Дело №2-4764/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2017 года

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В., 

при секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилищного сертификата, в обоснование иска указав, что родилась .... в городе Казани. Является сиротой. ....г ... была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также включена в список на получение государственного жилищного сертификата. В течение ... лет она раз в полгода напоминала о себе, ходила узнавала, как проходит ее очередность. Нумерация по очереди менялась, но жилье не предоставляли. Изначально, когда принимали на учет, сообщили, что обычно очередь подходит через ... лет. Жилье всегда предоставлялось в ... месяце, после того, как утверждался указ о количестве предоставления сертификатов. В .... ей сообщили из Министерства образования и науки РТ, что очередь подошла. ... лет истица стоит на очереди на получение жилья в городе Казани. Согласно списку жилых помещений, которые предоставлены на ...., ей предлагают заселиться в ... РТ, т.к. дома для сдачи которые планировались по городу Казани, не были сданы. Истица указывает, что не согласна заселиться в другой район. Истица считает незаконным отказ в предоставлении жилого помещения в г. Казани, поскольку она принята на учет в г. Казани, обучалась и проживает здесь. Т.к. она отказывается заселяться в ..., ей дан ответ из Министерства образования и науки РТ, чтобы она переписала заявление на получение жилья на следующий год. Просит обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить государственный жилищный сертификат на приобретение жилья в городе Казани по категории «ребенок-сирота» за счет средств бюджета города Казани. 

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет жилых помещений специализированного жилищного фонда. 

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы ... Исполнительного комитета г.Казани «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и согласно Федеральному закону Российской Федерации от 21.12.2009г. №327-ФЗ «О внесении изменений Федеральный закон « О ветеранах» от ....» ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота, оставшаяся без попечения родителей, включена в список лиц, имеющих право внеочередного предоставления жилья, и в список на получение государственного жилищного сертификата. 

Министерством образовании и науки РТ на обращения ФИО3 от ...., от .... даны ответы, что ФИО1 состоит в реестре лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений. Очередность, установленная согласно дате постановке на учет, в данном реестре закреплена за номером .... В срок до ... ФИО1 предоставлена возможность закрепить за собой в личном кабинете при помощи НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» одну из квартир по адресу: .... В случае отсутствия намерения заключить договор найма жилого помещения по указанному адресу, указано на возможность обратиться с заявлением об отказе и переносе очередности на ... 

Пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающий право детей- сирот на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, утратил силу с 01 января 2013 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159. ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РТ от 12.01.2013 N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" установлен порядок формирования списка детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 04.05.2013 N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан признано уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 6.2. постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.09.2007 №475 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан» и пункту 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.05.2013 №312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 №8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» приобретение жилых помещений для предоставления их детям-сиротам осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот, которым выступает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Во исполнение постановлений Кабинета Министров №312 и №475 Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ежегодно приобретаются в собственность Республики Татарстан жилые помещения, и на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан указанные жилые помещения включаются в состав специализированного фонда Республики Татарстан для детей- сирот.

В соответствии с п. 14 Регламента формирования и ведения реестра детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 17.03.2014 №1367/14 «Об организации обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда», реестр детей- сирот, получателей жилых помещений специализированного жилищного фонда, утверждается Жилищной комиссией один раз в год, в срок не позднее 20 января. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенок сирота, оставшаяся без попечения родителей, в установленном законом порядке включена в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 3 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 г. № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (далее - Закон Республики Татарстан №8), жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо по окончании срока пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги до достижения ими 18 лет.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право детей-сирот на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, но не на предоставление жилищного сертификата.

Согласно ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" также указано, что согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Требования о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 заявлены не были, в связи с чем оснований для их разрешения в силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Суд также принимает во внимание, что ФИО1 заявлены требования о предоставлении сертификата за счет средств муниципального бюджета, тогда как данное обязательство является расходным обязательством Республики Татарстан. 

Поскольку в части 3 статьи 196 ГПК РФ отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, то суд, принимая решение по заявленным истцом требованиям, считает их не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилищного сертификата оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья Я.В. Малкова