12-265/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 06 мая 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Афанасьева С.Н.,

с участием защитника Андреева А.В. -- Савиной Е.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев жалобу должностного лица – специалиста ООО НТЦ «Безопасность лифтов» Андреева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.48 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №48 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - специалист ООО НТЦ «Безопасность лифтов» Андреев А.В. привлечен к административной ответственности по ст.14.48 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Андреев А.В., не согласившись с вышеуказанным постановлением, подал жалобу, в которой ставится вопрос об изменении постановления мирового судьи в части вида административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение. 

Защитник Андреева А.В. – Савина Е.В. доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой, заслушав защитника заявителя, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.14.48 КоАП РФ, представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Установлено, что на основании приказа № ПФО-вн/143-П-ВВ от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по аккредитации по Поволжскому федеральному округу проведена внеплановая проверка в отношении ООО НТЦ «Безопасность лифтов». 

Основанием для проведения указанной проверки послужил приказ № ПФО вн/143 П-ВВ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный Врио руководителя Управления Росаккредитации по ПФО – в рамках осуществления федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц. 

В ходе данной проверки установлены факты выдачи ООО НТЦ «Безопасность лифтов» протокола испытаний (исследований) от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на аттестат аккредитации RA.RU.21АГ80 содержащие недостоверные или необъективные результаты исследований (испытаний). Согласно акту выездной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ на момент выездной оценки экспертной группой было выявлено, что при проведении работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям все сотрудники ИЦ используют средства измерения не утвержденного типа и не прошедшие проверки. ИЦ выдан протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, измерения проводил Андреев А.В., использовал: комплект для визуального измерительного контроля ВИК зав. №, сертификаты о калибровке № – 129406-201, линейка измерительная металлическая №, сертификат о калибровке №, штанге рейсмас зав.№ сертификат о калибровке № – 129406-2017, угольник поверочный зав.№ сертификат о калибровке №, анализатор импульсных ускорений зав.№-сертификат о калибровке №, что не предусмотрено нормативными документами, что свидетельствует об отклонении при проведении испытаний от требований, указанных в стандартных методиках (ФЗ-412 от 28.12.2013 года «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», ГОСТ Р 53782-2010 и ГОСТ Р 53783-2010).

Таким образом Андреевым А.В. нарушены требования п.17, п.18 Критериев аккредитации, ГОСТ Р 53782-2010 и ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации», в части предоставления недостоверных и необъективных результатов испытаний отраженных в протоколе испытаний №-Д-9457/И от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений влечет административную ответственность по ст.14.48 КоАП РФ.

Факт вышеуказанного правонарушения установлен и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №ПФО-вн/143-П-ВВ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, актом экспертизы по результатам выездной экспертизы; актом проверки №ПФО-вн/138-АВК, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией специалиста по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности ООО НТЦ «Безопасность лифтов»; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме в ООО НТЦ «Безопасность лифтов» Андреева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ; реестром аккредитованных лиц и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - Андреева А.В. состава правонарушения, предусмотренного 14.48 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения решения мирового судьи.

Согласно части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Заявитель является работником ООО «НТЦ «безопасность лифтов», которое, в свою очередь, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «микропредприятие». Как видно из фактической стороны совершенного правонарушения, оснований полагать, что имела места угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера – не имеется. В части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ статья 14.48 КоАП РФ не поименована.

Должностное лицо - Андреев А.В. впервые привлекается к административной ответственности за указанное правонарушение; отсутствует имущественный ущерб.

Средства измерений, использованные НТЦ, имели сертификаты о калибровке. В настоящее время ООО НТЦ «Безопасность лифтов» приняты все меры к устранения выявленных нарушений, все замечания к настоящему времени устранены.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым изменить наказание должностному лицу в части наказания -- с административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №43 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.48 КоАП РФ в отношении должностного лица - Андреева А.В., изменить в части вида наказания: заменить административный штраф в размере 30 000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в Самарский областной суд по правилам обжалования судебных актов, вступивших в законную силу.

Судья С.Н.Афанасьева