Дело 2-3401/2023

25RS0001-01-2023-003352-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Ящук С.В.

при секретаре Булима А.Р.,

при участии помощника Первомайского района г. Владивостока ФИО1,

при участии истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом заседании исковое заявление прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО5 к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Владивостока поступило исковое заявление, в обоснование которого указано, что прокуратурой Первомайской района г. Владивостока на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией 

<

адрес> требований жилищного законодательства при осуществлении переселения граждан из аварийного жилья, по результатам которой выявлен факт не принятия администрацией города Владивостока мер направленных на переселение семьи К-ных, а именно: ФИО2, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения непригодного для проживания, расположенного в 

<

адрес> в 

<

адрес>. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с выводами акта экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Обнаруженные дефекты ухудшают эксплуатационные качества условий проживания. Наличие аварийных участков может повлечь получение травм жильцов при передвижении внутри.

В своем исковом заявлении истец просит обязать администрацию г. Владивостока предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 20,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта город Владивосток; включить в договор социального найма членов семьи ФИО2 – ФИО5, ФИО4.

В судебном заседании помощник прокурора и истец поддержали заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством истец не имеет право на заключение договор социального найма, так как не поставлен на учет как малоимущий.

Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства по делу, признавая их достаточными, допустимыми и относимыми, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Судом установлено о подтверждается материалами дела, что прокуратурой Первомайской района г. Владивостока на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией города Владивостока требований жилищного законодательства при осуществлении переселения граждан из аварийного жилья, по результатам которой выявлен факт не принятия администрацией города Владивостока мер направленных на переселение семьи К-ных, а именно: ФИО2, ФИО4, ФИО6 из жилого помещения непригодного для проживания, расположенного в 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с выводами акта экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Обнаруженные дефекты ухудшают эксплуатационные качества условий проживания. Наличие аварийных участков может повлечь получение травм жильцов при передвижении внутри.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией города Владивостока вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение о переселении граждан, проживающим в указанном многоквартирном доме до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение требований закона администрацией города Владивостока граждане, проживающие в 

<

адрес> в 

<

адрес> в установленном законе порядке не переселены.

В соответствии с ответом администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) предложено отказать ФИО2 в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с превышением стоимости имущества, подлежащего налогообложению, более чем на 30%.

Управлением по учету и распределению жилой площади администрации 

<

адрес> получена выписка из ЕГРН, свидетельствующая о наличии у ФИО4, ФИО5 по 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Однако суд учитывает следующее.

По общему правилу, установленному статьей 49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан, в частности для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО10" признаны части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда. Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Данная позиция отражена в определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции 08.12.2022 N 88-10358/2022 по делу N 2-287/2022.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение создает угрозу для жизни и здоровья людей, в результате возможного обрушения конструкций дома, у суда не имеется оснований для признания бездействия администрации г. Владивостока законным, независимо от признания истца малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях в порядке, установленном жилищным законодательством.

Доказательства, подтверждающие безопасность занимаемого истцом помещения, отсутствия угрозы для жизни и здоровья, ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах ФИО2 (

<

данные изъяты>), ФИО4 (

<

данные изъяты>), ФИО5 (

<

данные изъяты>) к администрации г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о предоставлении жилого помещения взамен аварийного - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО2 (

<

данные изъяты>) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 20,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта город Владивосток, включить в договор социального найма членов семьи ФИО2 (

<

данные изъяты>) – ФИО5 (

<

данные изъяты>), ФИО4 (

<

данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В.Ящук