Дело № 3а-383/2025 

55OS0000-01-2025-000386-63

Строка стат. отчета 3.010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., 

при секретаре Климакове Е.А.,

с участием прокурора Даниловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2025 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» о признании недействующей статьи 96 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (в редакции Решения Омского городского Совета от 17 июля 2024 года № 177),

установил:

решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска (далее – Правила благоустройства).

Указанное решение опубликовано 3 августа 2007 года в периодическом печатном издании - газете «Третья столица» № 50 (том 2 л.д. 155-166).

Решением Омского городского Совета от 17 июля 2024 года № 177 в Правила благоустройства внесены изменения, в том числе статья 96 Правил изложена в новой редакции.

Согласно статье 96 Правил благоустройства (в редакции решения Омского городского Совета от 17 июля 2024 года № 177, действующей в настоящее время) обязанности по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), возлагаются на хозяйствующие субъекты, у которых в собственности или на обслуживании находятся указанные объекты (часть 1).

Обязанности по уборке и содержанию территории, прилегающей к опорам воздушных линий электропередачи, возлагаются на хозяйствующие субъекты, у которых в собственности или на обслуживании находятся указанные объекты, в следующих пределах: десятиметровой территории, прилегающей к опорам воздушных линий электропередачи напряжением от 1 кВ до 20 кВ; пятнадцатиметровой территории, прилегающей к опорам воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ; двадцатиметровой территории, прилегающей к опорам воздушных линий электропередачи напряжением 110 кВ; двадцатипятиметровой территории, прилегающей к опорам воздушных линий электропередачи напряжением 150 кВ, 220 кВ (часть 2).

В случае если имущество, указанное в частях 1, 2 настоящей статьи, передано собственником в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, то обязанности по уборке территории, прилегающей к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), а также территории, прилегающей к опорам воздушных линий электропередачи, возлагаются на хозяйствующие субъекты, которым переданы указанные объекты (часть 3).

Текст Решения Омского городского Совета от 17 июля 2024 года № 177 опубликован 25 июля 2024 года в сетевом издании «Омск.рф. Правовой портал Администрации города Омска» GRADOMSK.RU.

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россести Сибирь», общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими положения статьи 96 Правил благоустройства (в редакции Решения Омского городского Совета от 17 июля 2024 года № 177) с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать с административного ответчика расходы, понесенные на оплату государственной пошлины (том 1 л.д. 3-11, том 2 л.д. 224-225).

По мнению административного истца, правовое регулирование вопросов, связанных с эксплуатацией электросетевых объектов и использованием земельных участков в границах охранных зон, на которых данные объекты располагаются, относится к сфере полномочий федерального законодателя и не подлежит регламентации посредством принятия муниципальных правовых актов. Участие граждан и юридических лиц в содержании прилегающих территорий не должно приводить к перекладыванию на них осуществляемых муниципалитетом функций, так как это нарушает баланс частных и публичных интересов. Оспариваемая норма не соответствует требованиям справедливости, разумности и соразмерности, не отвечает критериям правовой определенности и экономической обоснованности, препятствует осуществлению основной хозяйственной деятельности административного истца, приводит к ущемлению его прав, поскольку возлагаемые оспариваемыми положениями обязанности по уборке и содержанию прилегающей к объектам электросетевого хозяйства территории в том объеме, в котором они предусмотрены оспариваемыми положениями, противоречат федеральному законодательству в области электроэнергетики, требуют значительных финансовых затрат (в отсутствие источника их формирования у административного истца), а также влекут выдачу предписаний и риск привлечения сетевой организации к административной ответственности в случае их неисполнения. 

В судебном заседании представитель административного истца ПАО «Россети Сибирь» ГДА заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Омского городского Совета ГАГ в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что решение принято в предусмотренном порядке, уполномоченным органом, в соответствии с его компетенцией, не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца и заинтересованных лиц, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (том 1 л.д. 100-103).

Представители заинтересованного лица Администрации города Омска ВИА, ДМВ полагали, что заявленные требования являются необоснованными, удовлетворению не подлежат (письменный отзыв с дополнением – том 3).

Представители заинтересованных лиц акционерного общества «Омскэлектро», общества с ограниченной ответственностью «Электротехнический комплекс», общества с ограниченной ответственностью «Объединенная электросетевая компания», Филиала «Забайкальский» акционерного общества «Оборонэнерго», общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Энергосервис», открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Западно-Сибирской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала открытого акционерного общества «РЖД» в судебном заседании участие не принимали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом (письменные отзывы – том 2 л.д. 167-168, 180-181, том 3 л.д. 11-17).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора ДАА, полагавшей, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно преамбуле к Правилам благоустройства, последние устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории города Омска для всех юридических и физических лиц.

ПАО «Россети Сибирь» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей основной вид деятельности по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям на территории города Омска (том 1 л.д. 30-31, том 2 л.д. 225), поэтому относится к субъектам правоотношений, регулируемых Правилами благоустройства, следовательно, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании положений данных Правил.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого положения) правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Частью 4 статьи 7 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Указанные выше положения утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Закон № 33-ФЗ).

Пункт 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относит утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с данными правилами.

Аналогичные положения содержатся в пункте 25 части 1 статьи 9 Устава города Омска, принятом и введенном в действие решением Омского городского Совета от 20 сентября 1995 года № 92.

Статьи 16, 58 Закона № 33-ФЗ также относят утверждение правил благоустройства территории муниципального образования к полномочиям представительного органа соответствующего муниципального образования.

Омский городской Совет является постоянно действующим представительным выборным коллегиальным органом местного самоуправления города Омска (часть 1 статьи 10 Устава города Омска). 

На момент разработки проекта Правил благоустройства и их принятия законодательством не предусматривалось обязательное проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил благоустройства муниципального образования. Статья 28 Закона № 131-ФЗ, Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Омске, утвержденное решением Омского городского Совета от 20 июля 2005 года № 272 (в редакции на дату принятия Правил благоустройства), таких требований не содержали. 

Проект решения «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» рассмотрен на заседании Омского городского Совета, принят в первом чтении 27 июня 2007 года. Решение № 45 принято на заседании Омского городского Совета 27 июля 2007 года (том 1 л.д. 105-123, 168-223, том 2 л.д. 1-59). 

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ статья 28 Закона № 131-ФЗ дополнена указанием о проведении публичных слушаний по проектам правил благоустройства, соответствующие изменения внесены также в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Омске, утвержденное решением Омского городского Совета от 20 июля 2005 года № 272.

Проект решения о внесении изменений в Правила благоустройства принят к рассмотрению Омским городским Советом 17 июня 2024 года, прошел процедуру публичных слушаний 21 июня 2024 года, по результатам публичных слушаний оформлено заключение. Решение № 177 принято Омским городским Советом 17 июля 2024 года (том 2 л.д.65-67, 68-74, 75-86, 87-99, 141-146). 

Оспариваемый в части нормативный правовой акт принят в пределах компетенции органа местного самоуправления в предусмотренной форме и с соблюдением порядка его принятия, правил опубликования и введения в действие. 

Процедура принятия Правил благоустройства, в том числе в оспариваемой части, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Как установлено судом, территориальная сетевая организация ПАО «Россети Сибирь» оказывает услуги по передаче электрической энергии в Омской области и, в частности, на территории муниципального образования городской округ город Омск.

Оспариваемые административным истцом положения статьи 96 Правил благоустройства возлагают на хозяйствующие субъекты, у которых в собственности или на обслуживании находятся соответствующие объекты электроэнергетики, обязанность по уборке и содержанию территории, прилегающей к перечисленным в статье объектам электроэнергетики, с установлением пределов прилегающей территории.

Проверяя соответствие содержания оспариваемой статьи нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд не находит оснований согласиться с приведенными доводами административного истца ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность является деятельностью по развитию территорий, осуществляемую, в том числе в виде благоустройства территорий. 

Под благоустройством территорий понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункты 36, 38 статьи 1 ГрК РФ).

Закон № 131-ФЗ дополнен статьей 45.1, по смыслу которой правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; организации стоков ливневых вод; участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

Статья 45.1 Закона № 131-ФЗ утратила силу в связи с принятием Закона № 33-ФЗ, статья 58 которого корреспондирует аналогичные положения.

Частью 9 статьи 55.25 ГрК РФ предусмотрено, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования. 

Из приведенных норм следует, что благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Для достижения данной цели в правилах благоустройства территории устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемый в том числе, и собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков.

Из указанных положений федерального законодательства прямо следует, что правилами благоустройства могут быть определены мероприятия по благоустройству территории муниципального образования и периодичность их проведения, установлены форма и порядок участия (в том числе финансового характера) собственников и иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Правил благоустройства, благоустройство территории города - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящим Решением, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно пункту 37 статьи 1 ГрК РФ под прилегающей территорией понимается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Порядок определения органами местного самоуправления Омской области границ прилегающих территорий урегулирован Законом Омской области от 10 декабря 2018 года № 2119-ОЗ.

По смыслу статьи 3 названного Закона Омской области, границы прилегающих территорий определяются правилами благоустройства территории муниципального образования Омской области в случае, если правилами благоустройства предусмотрено участие, в том числе финансовое, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

Пунктом 7 статьи 1 Правил благоустройства прилегающая территория определена как территория общего пользования, непосредственно примыкающая к границам здания, строения, сооружения, к ограждению территории, занимаемой организацией, строительной площадкой, объектам торговли и услуг, конструкциям для размещения рекламных изображений и иным объектам, в том числе участкам земли, находящимся в собственности, владении, пользовании, аренде юридических или физических лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Правил благоустройства границы прилегающих территорий устанавливаются путем определения в метрах расстояния от внутренней части границы прилегающей территории до внешней части границы прилегающей территории в соответствии с законодательством Омской области о порядке определения органами местного самоуправления Омской области границ прилегающих территорий и настоящим Решением.

В случае если два и более объекта находятся на таком удалении друг от друга, которое не позволяет установить границы прилегающей территории в соответствии с настоящим Решением (то есть происходит наложение прилегающих территорий), то их установление осуществляется по линии, проходящей между объектами на равном удалении от границ зоны наложения, а если объекты расположены на участке зоны наложения - по линии, проходящей между объектами на равном удалении от каждого из них (статья 113.1 Правил благоустройства).

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) порядок осуществления права собственности, к которому относятся частные случаи несения бремени содержания имущества лицом, не являющимся собственником, определяется гражданским законодательством.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правообладателями земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования), землевладельцы (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения) и арендаторы земельных участков (пункт 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

Исходя из положений статей 40, 41 и 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования указанных положений правовых норм следует, что действующим законодательством предусмотрена императивная норма, возлагающая обязанность на лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Частью 2 статьи 2 Правил благоустройства закреплено общее положение, согласно которому собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании и уборке прилегающих территорий.

Обязанности по уборке и содержанию территории, прилегающей к опорам воздушных линий электропередачи, трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), возложены статьей 96 Правил благоустройства (в редакции от 17 июля 2024 года, действующей в настоящее время) на хозяйствующие субъекты, у которых в собственности или на обслуживании находятся указанные объекты. 

Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) не установлено исключений, освобождающих сетевые организации от выполнения вышеуказанных обязанностей.

Статьей 3 Закона об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических сетей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. 

Согласно части 3 статьи 89 ЗК РФ правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, а также безопасной эксплуатации указанных выше объектов электроэнергетики действующее законодательство регламентирует порядок установления зон с особыми условиями использования территории – охранных зон объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), в границах которых действует особый правовой режим использования земельных участков (пункты 1, 2 части 1 статьи 104, пункт 3 статьи 105 ЗК РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила установления охранных зон № 160), Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17 августа 1992 года № 197).

Понятия «охранная зона» и «прилегающая территория» по содержанию, правовой природе и целям их определения (установления) тождественными не являются. При этом цели определения (установления) охранных зон и прилегающих территорий юридически друг другу не противоречат. 

Правила установления охранных зон № 160 содержат общий запрет осуществлять в охранных зонах любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, а также предусматривают перечень конкретных запрещенных действий (пункты 8, 11 11 Правил) и перечень мероприятий, осуществляемых в охранных зонах сетевыми организациями в целях безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства (пункты 21 – 24 Правил № 160). 

Из пояснений представителей сторон, а также из анализа содержания статьи 96 Правил благоустройства и Правил установления охранных зон № 160 следует, что границы прилегающей территории, определенной в оспариваемой норме, совпадают с границами установленных охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Вышеуказанное не допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе законотворческой деятельности и правоприменения, и не свидетельствует о неопределенности и необоснованности оспариваемой правовой нормы.

Кроме того, установленные статьей 96 Правил благоустройства обязанности по уборке и содержанию прилегающих к объектам электроэнергетики территорий не предполагают осуществление действий (проведение мероприятий), запрещенных юридическим и физическим лицам в пределах охранных зон.

Оспариваемые положения Правил благоустройства не определяют порядок установления и использования охранных зон, приняты органом местного самоуправления в соответствии с предоставленными федеральным законодательством полномочиями для регулирования отношений в сфере благоустройства. 

Из данного следует, что установление в отношении объектов электросетевого хозяйства охранных зон не запрещает муниципальным органам определять границы прилегающих к названным объектам территорий общего пользования, которые должны содержаться в надлежащем состоянии, в том числе с участием лиц, у которых в собственности или на обслуживании находятся объекты электросетевого хозяйства.

Доводы представителя административного истца о том, что оспариваемой нормой расширен объем мероприятий по содержанию территорий, осуществляемых в охранных зонах сетевыми организациями в целях безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, несостоятельны. 

Оспариваемой статьей Правил благоустройства регулируются правоотношения исключительно в сфере благоустройства территории, без вторжения в федеральное правовое регулирование в области электроэнергетики. 

Таким образом, поскольку федеральный законодатель предоставил органу местного самоуправления полномочие определять в правилах благоустройства границы прилегающих к объектам территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации, а также возложил на лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, определяемых правилами благоустройства территории муниципального образования, оснований полагать, что Омский городской Совет превысил предоставленные законом полномочия или реализовал их с нарушением требований действующего законодательства, не имеется.

Оценка иных приведенных в административном иске обстоятельств (в частности, ссылок на финансовые затруднения административного истца в исполнении возлагаемых оспариваемой нормой обязанностей, отсутствия источника финансирования для их исполнения, невключение РЭК Омской области расходов на содержание и уборку прилегающих территорий в тариф, риск привлечения к административной ответственности, выдача предписаний) не может быть предметом рассмотрения в рамках настоящего административного дела, осуществляемого в порядке абстрактного нормоконтроля.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 КАС РФ судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Применительно к статье 3, части 8 статьи 213 КАС РФ, оспариваемая норма не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. 

На основании изложенного административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в том числе в части требования о возмещении расходов на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления публичного акционерного общества «Россети Сибирь» о признании недействующей статьи 96 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (в редакции Решения Омского городского Совета от 17 июля 2024 года № 177) отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года