Дело № 12- 4/2019

РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года с. Хабары

Судья Хабарского районного суда Носырева Н.В.,

с участием прокурора Хабарского района Алтайского края Иващенко А.А.,

при секретаре Мастевной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - государственного регистратора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 07 декабря 2018 года, которым начальник Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - государственный регистратор ФИО1, 

<

данные изъяты>, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Хабарского района в рамках поступившего обращения Л. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М., действуя по доверенности в интересах Л., обратился с заявлением в Хабарский филиал КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» об изменении вида разрешенного использования земельного участка № с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка». Данное заявление было направлено в ФГБУ «ФКП Росреестра», откуда передано для разрешения в межмуниципальный Хабарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АК. На основании положений п. 2 ст. 33 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФГБУ «ФКП Росреестра» направлены в комитет по строительству, архитектуре и развитию Администрации Хабарского района Алтайского края и Администрацию Хабарского сельсовета Хабарского района межведомственные запросы № М 16-18/2136 от 05.09.2018 и № М 16-18/2136 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес>. 

По результатам рассмотрения указанного выше заявления ТО Росреестра направлено М. уведомление № об отказе во внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости сведений, из которого следует, что в предоставлении государственной услуги об изменении разрешенного использования земельного участка отказано по причине не предоставления комитетом по строительству, архитектуре и развитию Хабарского района АК в ТО Росреестра и администрацией Хабарского сельсовета Хабарского района ответов на межведомственные запросы № М16-18/2136 от 05.09.2018 и № М16-18/2136 от 05.09.2018.Указанные ТО Росреестра обстоятельства не могут являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги указан в п. 68, 69 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом № 278 Минэкономразвития России от 07.06.20l7, в силу которых осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, установленных статьей 26 Закона №281-ФЗ, предусматривающей в качестве такого основания, в том числе, не предоставление (не поступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пп.9 п. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ). В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона №218-ФЗ (статья 27 Закона №218-ФЗ).При этом, п. 6 ст. 7.1 Закона № 210-ФЗ прямо указывается, что непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги. Уведомление об отказе во внесении в ЕГРН сведений было направлено ТО Росреестра заявителю на восьмой день после подачи заявления в Хабарский филиал КАУ «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края», что свидетельствует о несоблюдении порядка предоставления государственной услуги и повлекло необоснованный отказ в предоставлении государственной услуги по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении разрешенного использования земельного участка. При таких обстоятельствах, ФИО1 был нарушен порядок предоставления государственной услуги, явившийся основанием не предоставления государственной услуги заявителю. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> должностным лицом - начальником Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю – государственным регистратором ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Постановлением мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 07 декабря 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась с жалобой в Хабарский районный суд Алтайского края, в которой просит его отменить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование требований ссылаяся на то, что действительно ДД.ММ.ГГГГ М., действуя по доверенности от 14 августа 2018 года в интересах Л. обратился с заявлением в Хабарский филиал КАУ «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка». ФГБУ «ФКП Росреестра» были направлены в Комитет по строительству, архитектуре и развитию администрации Хабарского района и администрацию Хабарского сельсовета Хабарского района межведомственные запросы о предоставлении информации в отношении вышеуказанного земельного участка. В силу положений Закона № 218 –ФЗ, если сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные ст. 34 настоящего закона, заинтересованные лица вправе в порядке, установленном для предоставления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно- правового регулирования. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, самостоятельно запрашивает документы ( содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления. По результатам рассмотрения указанного выше заявления заявителю было направлено уведомление № об отказе во внесении изменений в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица. Причиной принятия указанного решения послужило непредставление комитетом по строительству, архитектуре и развитию Хабарского района Алтайского края в ТО Росреестр и администрацией Хабарского сельсовета Хабарского района ответов на межведомственные запросы. Согласно доводам указанным в постановлении, изложенное выше не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Суд первой инстанции указывает также на нарушение п. 6 ст. 7.1 ФЗ от 27.07.2010 г. № 210 –ФЗ, что не предоставление или несвоевременное предоставление органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации в орган регистрации прав не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги. Данный вывод суда не обоснован и судом, в рамках действующего правового регулирования в рассматриваемой ситуации не дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела. Так, в соответствии со ст. 13 Закона о регистрации внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации права: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости. Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежат внесению в ЕГРН исключительно в порядке межведомственного взаимодействия и на основании принятого уполномоченным органом решения (акта) об изменении вида разрешенного использования. Вместе с тем, судей при квалификации действий применяются нормы действующего законодательства, не подлежащие применению к специально регламентированной процедуре внесения сведений в порядке межведомственного взаимодействия. Так, в административном регламенте указано следующее: Пункт 31: наименование государственной услуги- государственная услуга по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Пункт 37 административного регламента закрепляет результаты предоставления государственной услуги: в числе которых указаны: - внесение в ЕГРН предусмотренных ст. 31 Закона о регистрации сведений по заявлению заинтересованного лица; - отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; отказ во внесении в ЕГРН сведений по заявлению заинтересованного лица, во внесении в ЕГРН сведений в уведомительном порядке; отказ во внесении изменений в ЕГРН. Кроме того в п. 38 указано, что процедура предоставления государственной услуги завершается выдачей (направлением), в том числе уведомления об отказе во внесении в ЕГРН дополнительных сведений по заявлению заинтересованного лица, во внесении в ЕГРН сведений в уведомительном порядке. Таким образом, можно сделать вывод о том, что государственная услуга, о предоставлении которой обратился заявитель, была надлежащим образом оказана заявителю, поскольку процедура предоставления данной государственной услуги завершается принятием уведомления об отказе во внесении в ЕГРН дополнительных сведений по заявлению заинтересованного лица. Пунктами 68, 69 Административного регламента, регламентируется общий порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, а не учет изменений в порядке межведомственного информационного воздействия по заявлению заинтересованного лица. Особенности осуществления учета изменений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица установлено Законом о регистрации. При этом последствия не поступления ответа на межведомственный запрос при осуществлении государственной регистрации прав в общем порядке и при учете изменений в порядке межведомственного взаимодействия существенно различаются. В соответствии с ч.3 ст. 7.2 ФЗ № 210 от 27.07.2010 г. при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости срок подготовки и направления ответа не может превышать 2 рабочих дней. При осуществлении учетно - регистрационных действий в общем порядке, не поступление ответа на межведомственный запрос регистрирующего органа о предоставлении необходимых документов, является основанием для приостановления государственной регистрации прав (п.9 ч.1 ст. 26 Закона № 218- ФЗ) и отказа в её проведении (ст. 27 Закона № 218 -ФЗ).

В то же время ст. 33 Закона не предусматривает возможности оставления без ответа указанного запроса регистрирующего органа. Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае ответы на межведомственные запросы по запросу регистрирующего органа в установленный законом срок не поступили, было правомерно принято решение об отказе во внесении сведений в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, а следовательно правомерно и в срок оказана государственная услуга, регламентируемая специальными нормами Закона о регистрации, в связи с чем заявитель просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

Прокурор Иващенко А.А. поддержал доводы, изложенные в обжалуемом постановлении, просил постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края оставить без изменения, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, прокурора Иващенко А.А., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26. 1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст. 15 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из диспозиции ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ, административная ответственность установлена за нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, из буквального толкования приведенной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного состава административного правонарушения составляет нарушение порядка предоставления государственной услуги, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков. Следовательно, для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ необходимо установить совокупность двух обстоятельств: нарушение установленного порядка предоставления государственной услуги, а также факт непредоставления государственной услуги заявителю либо ее предоставления с нарушением предусмотренных сроков.

Из материалов дела следует, что постановлением прокурора Хабарского района Алтайского края от 30 октября 2018 года в отношении должностного лица – начальника Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - государственного регистратора ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты прокурорской проверки соблюдения начальником Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - государственного регистратора ФИО1 требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В ходе проверки было установлено, что 04 сентября 2018 года М., действуя по доверенности в интересах Л., обратился с заявлением в Хабарский филиал КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг 

<

адрес>» об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка». Данное заявление было направлено в ФГБУ «ФКП Росреестра», откуда передано для разрешения в межмуниципальный Хабарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АК. На основании положений п. 2 ст. 33 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФГБУ «ФКП Росреестра» направлены в комитет по строительству, архитектуре и развитию администрации Хабарского района Алтайского края и администрацию Хабарского сельсовета Хабарского района межведомственные запросы № М 16-18/2136 от 05.09.2018г. и № М 16-18/2136 от 05.09.2018г. о предоставлении информации в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

По результатам рассмотрения указанного выше заявления ТО Росреестра направлено М. уведомление № об отказе во внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости сведений в соответствии с п. 4 ст. 33 Закона № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Из уведомления следует, что в предоставлении государственной услуги об изменении разрешенного использования земельного участка отказано по причине не предоставления комитетом по строительству, архитектуре и развитию Хабарского район Алтайского края в ТО Росреестра и администрацией Хабарского сельсовета Хабарского района ответов на межведомственные запросы № М16-18/2136 от 05.09.2018 и № М16-18/2136 от 05.09.2018.

Оценив доказательства, содержащиеся в материалах дела, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что ФИО1 было нарушено законодательство о предоставлении государственных услуг, выразившееся в не предоставлении государственной услуги заявителю, тем самым установил ее вину как должностного лица, и квалифицировали ее действия по ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,- деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу п.1 ст.5 названного Закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с пп. 1 и 4 ст. 6 данного Закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что 04 сентября 2018 года М., действуя по доверенности в интересах Л., обратился с заявлением в Хабарский филиал КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка». Данное заявление было направлено в ФГБУ «ФКП Росреестра», откуда передано для разрешения в межмуниципальный Хабарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков.

При этом, исходя из положений ч.3 ст. 8 указанного Федерального закона, а также Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" обязанность по выполнению процедуры перевода земель или земельных участков из одной категории в другую лежит на органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Деятельность ФГБУ «ФКП Росреестра» регламентируется Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом № 278 Минэкономразвития России от 07.06.20l7, (далее - Административный регламент) определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.

Соответственно после получения заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на основании положений п. 2 ст. 33 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФГБУ «ФКП Росреестра» направлены в комитет по строительству, архитектуре и развитию администрации Хабарского района Алтайского края и администрацию Хабарского сельсовета Хабарского района межведомственные запросы № М 16-18/2136 от 05.09.2018г. и № М 16-18/2136 от 05.09.2018г. о предоставлении информации в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес>. 

По результатам рассмотрения указанного выше заявления ТО Росреестра направлено М. уведомление № 22-0-1-254/3121/2018-270 об отказе во внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости сведений в соответствии с п. 4 ст. 33 Закона № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Из уведомления следует, что в предоставлении государственной услуги об изменении разрешенного использования земельного участка отказано по причине не предоставления комитетом по строительству, архитектуре и развитию Хабарского район Алтайского края в ТО Росреестра и администрацией Хабарского сельсовета Хабарского района ответов на межведомственные запросы № М16-18/2136 от 05.09.2018 и № М16-18/2136 от 05.09.2018.

Вместе с тем из п. 4 ст. 33 Закона № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Из буквального толкования приведённой нормы следует, что по п. 4 ст. 33 Закона № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного воздействия, если данные органы уведомляют об отсутствии документов. В рассматриваемом случае документы в ТО Росреестра вообще не были представлены вышеуказанными органами, соответственно указанное ТО Росреестра обстоятельство: отказано по причине не предоставления комитетом по строительству, архитектуре и развитию Хабарского район Алтайского края в ТО Росреестр и администрацией Хабарского сельсовета Хабарского района ответов на межведомственные запросы № М16-18/2136 от 05.09.2018 и № М16-18/2136 от 05.09.2018 не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги со ссылкой на данную норму закона. 

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги указан в п. 68, 69 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом № 278 Минэкономразвития России от 07.06.20l7.

В силу административного регламента, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, установленных статьей 26 Закона №281-ФЗ, предусматривающей в качестве такого основания, в том числе, не предоставление (не поступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пп.9 п. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ). И только после этого в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона №218-ФЗ (статья 27 Закона №218-ФЗ).

Уведомление об отказе во внесении в ЕГРН сведений было направлено без соблюдения порядка предоставления государственной услуги и повлекло необоснованный отказ в предоставлении государственной услуги. 

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-9), заявлением Л. (л.д. 10), приказом о назначении ФИО1 на должность начальника Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (л.д.11) письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 13-15), заявлением Л. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о предоставлении государственной услуги (л.д. 19), уведомлением об отказе во внесении сведений в ЕГРН (л.д. 20-21), межведомственным запросом в администрацию Хабарского сельсовета (л.д. 23-24), должностным регламентом начальника Межмуниципального Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (л.д. 29-42).

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка Хабарского района, опровергаются материалами дела. Нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены. 

Всем собранным по делу доказательствам мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу – ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в минимальном размере, при этом законные основания для применения п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность назначения административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, отсутствуют.

Учитывая, что по делу не установлено существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается исследованными доказательствами, материалы административного дела изготовлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 07 декабря 2018 года судом не установлено и жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 07 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу должностного лица - начальника Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - государственного регистратора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Н.В.Носырева