Дело №2-1365/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 февраля 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Андроновой А.Р.,

при секретаре Бондаревой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчиков ФИО4, действующего на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании недействительным отказа комиссии ФСИН России в постановке на учет и об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратились в суд с иском к ответчикам, указав, что является старшим прапорщиком внутренней службы младшим инспектором 

<

данные изъяты> категории роты по охране учреждения ФКУ ИК-4, проходит службу в УФСИН России по Оренбургской области. Общая продолжительность службы в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ более 

<

данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ он представил все необходимые документы в подкомиссию УФСИН России по Оренбургской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, документы были приняты, ДД.ММ.ГГГГ он получил выписку из протокола совещания подкомиссии. 

Заседанием подкомиссии УФСИН России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о направлении документов для получения единовременной социальной выплаты в комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке истца на учет для получения им единовременной выплаты, так как членами подкомиссии установлено, что представленные документы соответствуют перечню, определенному в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ им была получена выписка из протокола № заседания комиссии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО5 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий в 

<

данные изъяты> году (ч.8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), в связи с тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО8 - его матери, а также он с ДД.ММ.ГГГГ, супруга с ДД.ММ.ГГГГ, сын с ДД.ММ.ГГГГ, дочь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении обшей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, принадлежащим на праве общей долевой собственности супруге истца ФИО9, а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, а именно, не представлено свидетельство о регистрации права собственности и выписка из домовой книги по адресу: 

<

адрес>, не представлена выписка из финансового лицевого счета и выписка из домовой книги с места постоянной регистрации в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии супруги истца. 

Истец полагает, что отказ в постановке на учет является незаконным, поскольку признавая его членом семьи собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес> принадлежащей его матери, и членом семьи собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, комиссия ФСИН России не учла того, что в силу ч. 1 ст.31 Жилищного кодекса РФ, обязательным условием отнесения супруга собственника жилого помещения, а также его детей и родителей к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание. Согласно имеющемуся акту о непроживании, с 

<

данные изъяты> года по адресу: 

<

адрес> он не проживает, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время совместно со своей семьей проживает по договору найма жилого помещения № по юридическому адресу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>»: 

<

адрес>, в последствии указанный договор был продлен договором найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, договор действует по настоящее время. В течение 

<

данные изъяты> лет в квартиру, принадлежащую матери на праве собственности, он не вселялся, а продолжает проживать со своей семьей по адресу: 

<

адрес>. 

Кроме того, комиссия ФСИН России указывает на то, что им не представлено свидетельство о регистрации права собственности на квартиру, принадлежащую его матери. Однако п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закреплен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Однако предоставление свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение не члена семьи собственника жилого помещения не предусмотрено. 

Комиссия ФСИН России указывает на то, что им не представлена выписка из домовой книги по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, не представлена выписка из финансового лицевого счета (ФЛС) и выписка из домовой книги с места постоянной регистрации в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с пп. «з» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, им в подкомиссию УФСИН России по 

<

адрес> были представлены документы, подтверждающие невозможность получения этих документов. Более того, поскольку он совместно со своей семьей проживает по договору найма жилого помещения в общежитии ИК-4 по адресу: 

<

адрес> по указанному адресу фактически находится административное здание ФКУ «Исправительная колония №», не являющееся жилым помещением, он не может представить выписку из домовой книги и копию лицевого счета. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ решением подкомиссией УФСИН России по Оренбургской области представленные им документы были проверены и установлено, что они соответствуют перечню, определенному в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и направлены в комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке (отказе в постановке) на учет, что отражено в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия ФСИН России указывает на то, что он не представил справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии его супруги. Однако в свидетельстве о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ субъектом права является ФИО9, а справки из компетентных органов об отсутствии недвижимого имущества содержат сведения о девичьей фамилии его супруги и ее фамилии после регистрации брака. Он обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещений ДД.ММ.ГГГГ, решение комиссией ФСИН России принято по прошествии двух лет. Считает, что в сложившейся ситуации комиссия ФСИН России могла предложить ему представить недостающие документы в целях принятия обоснованного решения. 

Полагает, что его права нарушены и просит признать недействительным отказ комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещений. Признать за ним право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обязать ФСИН России поставить его на учет с совместно проживающими с ним членами семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента первоначального обращения с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с сохранением очередности.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 представил все необходимые документы для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. Однако в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ему было отказано. Утверждает, что в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> принадлежащей матери ФИО8 он с 

<

данные изъяты> года не проживает, о чем свидетельствует акт о непроживании, не ведет с ней общее хозяйство, следовательно членом семьи не является. Истец со своей семьей на основании договора найма жилого помещения проживает в общежитии на территории ИК-4 по адресу: 

<

адрес>, в последствии указанный договор был продлен договором найма жилого помещения в этом общежитии, но по 

<

адрес>. По просьбе матери в 

<

данные изъяты> году истец был снят с регистрационного учета в ее квартире. Считает, что стороны истца нет нарушений, все необходимые для рассмотрения вопроса о постановке на учет документы были представлены, при этом не отрицал, что акт о непроживании и договоры найма жилого помещения представлены не были, но считает, что ФИО1 могла их истребовать у истца.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, возражал против их удовлетворения. Пояснил, что ФИО5 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документы, которые предусмотрены п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № и в связи с ухудшением жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с ч.8 ст.4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. Утверждает, что документы, на которые ссылается истец: акт о непроживании и договора соцнайма на ФИО1 не предоставляли, поэтому не рассматривались.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, а именно, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке. 

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. 

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ установлено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила, которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах.

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

Согласно п. 12 Правил, в случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другою жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещении» общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых, помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

На основании изложенного и в соответствии частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федераций, на которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно представленной выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов представления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в связи с ухудшением жилищных условий в 

<

данные изъяты> году в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

Из вышеуказанной выписки из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 старший прапорщик внутренней службы младший инспектор 

<

данные изъяты> категории роты по охране учреждения 

<

данные изъяты> ФКУ ИК -4 УФСИН России по Оренбургской области обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 

<

данные изъяты> лет. 

Представлены документы на состав семьи 

<

данные изъяты> человека: заявитель, супруга ФИО17 (ФИО6) О.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), сын - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь -ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, супруга с ДД.ММ.ГГГГ, сын с ДД.ММ.ГГГГ, дочь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности супруге, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (родственники заявителя), по 

<

данные изъяты> доли в праве (

<

данные изъяты> кв.м. у каждого). 

По данному адресу не представлена выписка из финансового лицевого счета и выписка из домовой книги. Представлена справка об отсутствии выписок из ФЛС и домовой книги. Представлена справка о зарегистрированных лицах, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 

<

данные изъяты> человека.

Ранее заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, принадлежащим на праве собственности его матери ФИО8, свидетельство не представлено. По данному адресу представлена выписка из ФЛС с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 2 человека. Не представлена выписка из домовой книги. 

Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии супруги. 

В соответствии с п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО1 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанный перечень документов, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (пункт з).

Анализируя все представленные истцом документы, суд приходит к выводу, что им в нарушение подпункта «з» п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в ФИО1 не были представлены обязательные документы, а именно, выписка из финансового лицевого счета и выписка из домовой книги по адресу: 

<

адрес> выписка из домой книги по адресу: 

<

адрес> или документы, подтверждающие невозможность их получения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в 

<

данные изъяты> году ФИО5 ухудшил жилищные условия, снявшись с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, находящейся в собственности матери истца ФИО8 

Доводы ФИО5 о том, что он выписался из указанной квартиры, поскольку не является членом семьи своей матери, так как они не ведут совместное общее хозяйство, являются неубедительными и опровергаются вышеприведенными нормами закона.

Документы, которые истец представил в судебное заседание, а именно, акт о непроживании и договора соцнайма, не были представлены своевременно в ФИО1 на рассмотрение, что подтвердили стороны в судебном заседании, следовательно, ссылка на указанные документы в настоящее время является необоснованной. 

Таким образом, комиссией ФСИН России было правомерно отказано ФИО5 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов и в связи с ухудшением жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании недействительным отказа комиссии ФСИН России в постановке на учет и об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01 марта 2018 года.

Судья А.Р. Андронова