Дело № 2-125/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании права на установление статуса "Ветеран труда", 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд к УСЗН Администрации Белокалитвинского района Ростовской области с иском о признании права на установление статуса "Ветеран труда", в обосновании иска указала, что обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района через МФЦ Белокалитвинского района с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», так как она награждена медалью «За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи» на основании приказа от 18 апреля 2017 года №262 руководителя Федеральной службы государственной статистики, но получила отказ.

08 ноября 2017 года заявление было рассмотрено в УСЗН Белокалитвинского района. По результатам рассмотрения в адрес истицы было направлено письмо, что представленные документы не могут быть приняты для присвоения звания «Ветеран труда", медаль «За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как согласно приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016 № 511 «О почетной грамоте Министерства экономического развития Российской Федерации и Благодарности министерства экономического развития Российской Федерации» не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», такой наградой является Почетная грамота Министерства экономического развития Российской Федерации. 

Истица полагает решение Управления социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района незаконным и нарушающим её права, так как она не может получать льготы, предусмотренные законом «О ветеранах».

Просит суд признать за ней, ФИО1, право на установление статуса «Ветеран труда», обязать Управление социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» и предоставить установленные законом льготы для этой категории граждан.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Областного закона от 18.09.2006 № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» (в редакции Областного закона от 23.06.2016 №546-ЗС), звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», вступившему в силу с 01.07.2016 г., федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. 

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельности которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012г. № 636 (в ред. от 03.04.2017 №141) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба государственной статистики с 03.04.2017г. подведомственна Министерству экономического развития Российской Федерации. 

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016 № 511 «О Почетной грамоте Министерства экономического развития Российской Федерации и Благодарности Министерства экономического развития Российской Федерации» ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» учреждена Почетная грамота Министерства экономического развития Российской Федерации. 

ФИО1 приказом Федеральной службы государственной статистики от 18.04.2017г. № 262 награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики медалью «За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи», который не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в органах статистики, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению. 

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. 

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ) и Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу ст. 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ. Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять круг лиц, которые могут быть признаны ветеранами труда, не сужая перечень этих лиц по отношению с установленным федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Согласно справки ГУ - УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области от 27.12.2017 г. страховой стаж ФИО1 составляет 35 лет 0 месяцев 23 дня, она является получателем страховой пенсии по старости.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016года проводилась в период с 01.07.2016года по 15.08.2016года. 

Согласно сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области от 01.02.2018г. №ЕИ-62-10/174-ДР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, участвовала в проведении сельскохозяйственной переписи 2016года в качестве инструктора полевого уровня.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной статистики от 13.04.2016г. №186 с лицами, привлекаемыми к выполнению работ, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016года в качестве переписчика, заключались контракты сроком с 19.06.2016гг. по 15.08.2016г. Приказы о приеме и увольнении не издавались, запись в трудовую книжку не вносилась, личное дело на работника не заводилось. Оплата по контракту произведена согласно Акту сдачи-приемки выполненных работ. В суд представлены : контракт №1382 от 09.06.2016г. с ФИО1, техническое задание на выполнение работ(услуг), связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016года со сроком окончания 03.09.2016г.; Акт сдачи-приемки выполненных работ от 30.06.2016г. к указанному контракту с указанием оплаты вознаграждения в размере 12320руб. 00коп. за июнь месяц 2016г., Акт сдачи-приемки выполненных работ от 31.07.2016г. к указанному контракту с указанием оплаты вознаграждения в размере 16800руб. 00коп. за июль месяц 2016г., Акт сдачи-приемки выполненных работ от 03.09.2016г. к указанному контракту с указанием оплаты вознаграждения в размере 18480руб. 00коп. за период работы с 01.08.2016 г. по 03.09.2016г.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 18 апреля 2017 года №262 ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики- медалью «За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи», что подтверждено удостоверением №010667 за подписью руководителя Федеральной службы государственной статистики ФИО3.(л.д.10). 

В ноябре 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда», однако письмом ответчика от 08.11.2017 года №65.06.03/4637 ей было отказано по тем основаниям, что представленные документы не могут быть приняты для присвоения звания «Ветеран труда": медаль «За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как согласно приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016 № 511 «О почетной грамоте Министерства экономического развития Российской Федерации и Благодарности министерства экономического развития Российской Федерации» ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является Почетная грамота Министерства экономического развития Российской Федерации.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" предусматривает наличие двух условий одновременно: награждение орденами, медалями, присвоение почетных званий СССР и РФ или награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие соответствующего трудового стажа. По смыслу указанных норм основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

С 1 января 2005 г. утратил силу п.3 ст.7 Федерального закона "О ветеранах", которым было определено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 г. N 1270, действовавшим до 12 июня 2006 г., было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

В Ростовской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Областного закона от 20 сентября 2007 года №763-ЗС "О ветеранах труда Ростовской области" ( в редакции Областного закона РО от 20.02.2016 N 492-ЗС); Областного закона от 18.09.2006 г. N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области". ( в редакции Областного закона РО от 20.02.2016 N 492-ЗС)

В соответствии со статьей 3 Областного закона"О ветеранах труда Ростовской области" звание "Ветеран труда Ростовской области" присваивается лицам, награжденным Почетной грамотой Администрации Ростовской области, Почетной грамотой Губернатора Ростовской области, званием "Почетный гражданин Ростовской области", орденом "За заслуги перед Ростовской областью", орденом Атамана Платова, медалью ордена "За заслуги перед Ростовской областью", медалью "За доблестный труд на благо Донского края", знаком Губернатора Ростовской области "За ратную службу", знаком Губернатора Ростовской области "Во благо семьи и общества", знаком Губернатора Ростовской области "За милосердие и благотворительность", знаком Губернатора Ростовской области "За безупречную службу", знаком Губернатора Ростовской области "Во славу донского спорта", Почетной грамотой Законодательного Собрания Ростовской области, памятным знаком "За развитие парламентаризма" или иными званиями, учреждаемыми Правительством Ростовской области, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории Ростовской области в течение не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются (засчитываются) в страховой стаж для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В силу части 2 статьи 4 Областного закона для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области" представляются следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

2) документы о награждении орденами или медалями, о присвоении званий либо о награждении иными наградами, указанными в статье 3 настоящего Областного закона;

3) трудовая книжка, а при ее отсутствии или в случае, когда в ней отсутствуют записи об отдельных периодах работы, - письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, иные документы, которыми в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации подтверждаются периоды иной деятельности, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж для установления страховых пенсий;

4) в случаях, когда после установления страховой пенсии лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области", продолжало трудовую деятельность и (или) иную деятельность, и она не учтена при оценке пенсионных прав указанного лица, то дополнительно к документам, указанным в пункте 3 настоящей части, представляется справка с места работы о периоде, в течение которого за данное лицо начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с подпунктами 1,2 пункта 1 статьи 2 Областного закона от 18.09.2006 № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» (в редакции Областного закона от 23.06.2016 №546-ЗС), звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

В пункте 4.1.1 Порядка также перечислены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания "Ветеран труда". При этом факт наличия ведомственного знака отличия в труде может быть подтвержден наградным документом (в том числе грамотой, благодарностью, дипломом), удостоверением к ведомственной награде либо справкой архивных органов, в которых отражено, что решение о награждении гражданина за заслуги в труде принято уполномоченным должностным лицом от имени: Президента Российской Федерации, Президента СССР, Федерального Собрания Российской Федерации (его палат), администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Президиума Верховного Совета СССР либо РСФСР, Правительства Российской Федерации, Совета Министров СССР либо РСФСР, министерств, ведомств СССР, союзных республик в составе СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства; Прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации; высших федеральных органов судебной власти; Верховного Суда СССР, РСФСР, союзных республик в составе СССР; а также награды Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества инвалидов, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, ЦК КПСС, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза, ФФОМСа, ФСС РФ, ПФР учитываются для выдачи удостоверения ветерана труда, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, т.е. они состояли в штате указанных организаций, их структурных подразделений, подведомственных им организаций (согласно записям в трудовой книжке). 

В пункте 6 Порядка указаны основания для отказа в выдаче удостоверения, такими основаниями являются: непредставление или неполное представление документов, прилагаемых к заявлению в обязательном порядке; отсутствие у заявителя права на получение удостоверения; предоставление заявителем недостоверных сведений. Под недостоверными сведениями понимается наличие искажений и неточностей в содержании представленных документов. 

Из приведенных положений Закона следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие у него общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным Законом и Порядком отнесены к ведомственным знакам, решение о награждении которыми принималось уполномоченным должностным лицом соответствующего органа государственной власти или иного органа. 

При этом Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 4 указанного Областного закона, документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Областного закона, являются: 1) документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами или благодарностями Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия;2) документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 3 указанный Областной закон вступил в силу с 1 июля 2016 года.

Частью 2 статьи 3 Закона предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, указанными в статье 3 Областного закона от 18 сентября 2006 года N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" (в редакции, действовавшей до вступления настоящего Областного закона в силу), сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из изложенного следует, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоящего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу. При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде. 

Труд подразумевает трудовые отношения, которые в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ основываются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", ни законодательством РФ, ни законодательством Ростовской области, определяющим в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Ростовской области, не установлен. Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде, определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение такими знаками. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», вступившему в силу с 01.07.2016 г., федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. 

Приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от 04.07.2016года N 319 "Об учреждении ведомственного знака отличия Федеральной службы государственной статистики - медали «За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи» утвержден ведомственный знак отличия и Положение о медали.

В преамбуле Приказа сказано, что Медаль учреждается в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Федеральной службы государственной статистики, работников Федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также граждан Российской Федерации и иностранных граждан, принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи. 

Согласно п. 2 Положения о медали «За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи», ею награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники Федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также граждане Российской Федерации и иностранные граждане, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи. 

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 (в ред. от 03.04.2017 №141) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба государственной статистики с 03.04.2017г. подведомственна Министерству экономического развития Российской Федерации. 

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016г. № 511 «О Почетной грамоте Министерства экономического развития Российской Федерации и Благодарности Министерства экономического развития Российской Федерации» ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» учреждена Почетная грамота Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержден Порядок награждения. 

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия. 

Как следует из материалов дела, истица является получателем трудовой пенсии по старости, в органах государственной статистики никогда не работала, осуществляла краткосрочную деятельность, связанную с подготовкой и проведением Всероссийской сельскохозяйственной переписи, без зачисления в штат органа государственной статистики. 

Поскольку истица медалью «За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи» 2016года, награждена не за отличия в труде, так как она не состояла в трудовых отношениях с Федеральной службой государственной статистики, а за выполнение краткосрочной деятельности, награждение имело место после подчинения службы Министерству экономического развития Российской Федерации 03.04.2017года, то награждение указанной медалью не может служить основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Доказательств того, что медаль «За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи» отнесена к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» истцом в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом приведенных выше обстоятельств, доводы истца не могут служить основанием для признания за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании права на установление статуса "Ветеран труда" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2018 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева