РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г. Киренск 

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при помощнике судьи Гасак Р.К., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-156/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №13 по Иркутской области обратилась с административным иском к ФИО1, указав в обоснование требований, что административным ответчиком в инспекцию была предоставлена декларация по форме 3-НДФЛ за 2016 год. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, согласно декларации, составила 80 600 руб. Срок уплаты налога за 2016 год в соответствии с п.4 ст. 228 НК РФ – 15.07.2017. Налог на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 80 600 руб. налогоплательщиком не уплачен. Межрайонная ИФНС № 13 по Иркутской области направила в адрес налогоплательщика требование от 26.07.2017 № 17132. Мировым судьей судебного участка № 68 вынесен судебный приказ от 27.04.2020 № 2а-1186/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности. Определением от 14.12.2020 судебный приказ был отменен ввиду наличия возражений со стороны должника. Так как срок исполнения требования от 26.07.2017 № 17132 – 15.08.2017, то срок для обращения в суд за взысканием истек 15.02.2018. Межрайонная ИФНС России №13 по Иркутской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока и в качестве уважительных причин просит учесть следующее: фискальная функция налоговых органов в ситуации, которая обостряется кризисными явлениями, имеет важное значение для бюджетов всех уровней. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней. В связи с изложенным, административный истец просит удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в размере 33 600 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области в предварительное судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. В ходатайстве, изложенном в административном исковом заявлении, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещалась надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции. Об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений на административный иск суду не направила. 

Согласно части 2 статьи 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив письменные материалы дела, материалы гражданского дела по заявлению о вынесении судебного приказа, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п. 1 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Статьей 210 НК РФ предусмотрено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение, которыми у него возникло.

Согласно пп.4 п.1 ст. 228 НК РФ, физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 настоящего Кодекса, самостоятельно производят исчисление и уплату налога, исходя из сумм полученных доходов.

Физические лица в порядке ст. 228 НК РФ, при получении сумм дохода, при получении которых нем был удержан налог налоговыми агентами, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ. Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства (месту учета по иному основанию, установленному настоящим Кодексом, - при отсутствии места жительства) налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.4 ст. 228 НК РФ).

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 28.03.2017 представила в налоговую инспекцию декларацию по форме 3-НДФЛ за 2016 год, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 80 600 руб. 

Срок уплаты налога за 2016 год в соответствии с п.4 ст. 228 НК РФ – 15.07.2017. Налог на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 80 600 руб. налогоплательщиком не уплачен. 

Межрайонная ИФНС №13 по Иркутской области направила в адрес административного ответчика требование № 17132 от 26.07.2017 об уплате налога на доходы физических лиц за 2016 год в размере 80 600 руб., со сроком исполнения до 15.08.2017.

09.04.2020 Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области направила мировому судье судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в размере 33 600 руб., что подтверждается реестром почтовых отправлений. Указанное заявление поступило мировому судье 27.04.2020. 27.04.2020 мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-1186/2020, который отменен определением мирового судьи 14.12.2020 ввиду наличия возражений от должника относительно исполнения судебного приказа.

С административным иском в Киренский районный суд Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области обратилась 18.03.2021, направив иск почтой.

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016 год, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье 09.04.2020, в то время как шестимесячный срок для подачи заявления, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ, истек 15.02.2018 (15.08.2017 (дата исполнения требования) + 6 месяцев). 

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Несмотря на пропуск срока обращения в суд, налоговый орган просит о его восстановлении, ссылаясь на наличие уважительных причин для этого.

В силу п.2 ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд. 

Истцом в ходатайстве о восстановлении срока для обращения в суд такие обстоятельства не указаны. 

Доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока, а именно то, что фискальная функция налоговых органов в ситуации, которая обостряется кризисными явлениями, имеет важное значение для бюджетов всех уровней, а отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней, не свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд. 

Поскольку судом не установлены обстоятельства, препятствующие своевременному обращению налогового органа в суд, причины пропуска срока суд считает неуважительными, следовательно, срок на подачу административного искового заявления восстановлению не подлежит. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи заявления о взыскании задолженности по налогу, пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, указанный срок судом не восстановлен, следовательно, и в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы за 2016 год надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 290 - 294 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по налогу на доходы физических лиц – отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в размере 33 600 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

.....................................

Судья М.В. Мельникова