Дело № 2а-655/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Великие Луки 22 июля 2019 года 

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рудина Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного комиссариата города Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области к ФИО1 о понуждении пройти медицинское обследование и предоставить результаты обследования, 

УСТАНОВИЛ:

Военный комиссариат города Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области (далее – Военный комиссариат) обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении пройти медицинское обследование и предоставить результаты обследования. 

В обоснование административного иска указано на то, что то ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на воинском учете, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. При постановке на воинский учет он был признан годным к военной службе. 

В период призывных комиссий в ДД.ММ.ГГГГ годах при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, решениями призывной комиссии ФИО1 был направлен на стационарное медицинское обследование в ГБУЗ 

<

данные изъяты>», но в установленное время медицинское обследование не проходил. 

ДД.ММ.ГГГГ (в период весеннего призыва 2019 года) решением призывной комиссии ФИО1 в очередной раз был направлен на стационарное медицинское обследование в ГБУЗ 

<

данные изъяты>», результаты данного обследования должен был представить ДД.ММ.ГГГГ. Однако к указанному сроку ответчик результаты медицинского обследования не представил. Указанное бездействие ответчика лишает истца возможности определить категорию годности гражданина к военной службе и препятствует исполнению обязанностей истца по осуществлению призыва граждан на военную службу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 административные исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил. В письменном объяснении административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица – Призывной комиссии г. Великие Луки - в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не представил. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на воинском учете в военном комиссариате города Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области. При постановке на воинский учет он был признан годным к военной службе (категория «А»). 

Из вкладышей к карте призывника ФИО1, его карты медицинского освидетельствования, листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, протокола заседания призывной комиссии г. Великие Луки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что врачом - психиатром была дана рекомендация о направлении ФИО1 на стационарное обследование, заключение о годности гражданина к военной службе указанным врачом-специалистом установлено не было, решением призывной комиссии ФИО1 был направлен на стационарное обследование в ГБУЗ 

<

данные изъяты> и извещен о необходимости явки в военный комиссариат с результатами обследования для проведения мероприятий по постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в указанный срок ФИО1 результаты медицинского освидетельствования не представил, на обязательную явку не прибыл, направив ДД.ММ.ГГГГ в адрес Военного комиссариата письменное обращение, в котором указал на то, что обжаловал решение призывной комиссии в суд, что, по его мнению, отменяет обязательность явки в указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ).

Основания и порядок амбулаторного и стационарного обследования при решении вопроса о годности гражданина по состоянию его психического здоровья к службе определяются Законом Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (статья 15) и законодательством Российской Федерации о военной службе.

В пункте 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Эти же требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, согласно которому призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило установлено в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, определяющем, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Эти требования направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья.

Исходя из указанных положений прохождение по выданному в установленном законом порядке направлению призывной комиссии медицинского обследования в медицинской организации системы здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях является обязанностью призывника, так же как и обязанность явиться на призывную комиссию.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» за нарушение данного закона устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии статьями 21.5, 21.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

За уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы частью 1 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

При этом, как разъяснено в абзацах 3 - 4 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2008 года № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы», в случае направления призывной комиссией призывника на стационарное или амбулаторное медицинское обследование (лечение) надлежащим оповещением следует считать вручение ему под личную подпись направления, в котором назначается срок явки в военный комиссариат для повторного медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии после предполагаемого срока завершения этого обследования (лечения). Отказ призывника от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку с целью уклониться таким образом от призыва на военную службу подлежит квалификации по части 1 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Какой-либо иной ответственности за нарушение Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» действующим законодательством не предусмотрено.

Действующее законодательство РФ, в том числе Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, Положение о военно-врачебной экспертизе, также не содержат норм о праве военных комиссариатов на обращение в суд с требованиями об обязании призывника исполнить выданное ему направление о прохождении медицинского освидетельствования и явиться на призывную комиссию с результатами обследованиями.

Таким образом, действующее законодательство РФ не предусматривает возможности понуждения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, пройти медицинское обследование для определения годности к прохождению военной службы по призыву, а также возложение обязанности явиться в призывную комиссию. Неисполнение данной обязанности является основанием для привлечения виновного лица к административной или уголовной ответственности.

Учитывая, что подтверждение судебным решением того обстоятельства, что административный ответчик в силу закона обязан пройти медицинское освидетельствование, к числу самостоятельных способов защиты прав, предусмотренных законом, не относится, удовлетворение данных требований судом в качестве самостоятельного предмета административного иска исключается.

Помимо этого, принудительное исполнение данного решения нарушит принцип добровольного согласия на прохождение психиатрического обследования, предусмотренный пунктом 1 статьи 4 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», предусматривающим, что психиатрическая помощь (включающая в себя в силу пункта 1 статьи 1 данного Закона психиатрическое обследование) оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что указанный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

По смыслу приведенных норм выдачей исполнительного листа обеспечивается принудительное исполнение судебных актов, связанных в том числе с обязанием граждан совершить определенные действия.

По настоящему делу Военным комиссариатом заявлен административный иск о понуждении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, пройти медицинское обследование в ГБУЗ № для определения годности к прохождению военной службы по призыву, и направлен на преодоление несогласия ФИО1 подчиниться требованиям военного комиссариата для исполнения последним обязанностей по осуществлению призыва граждан на военную службу.

Таким образом, административный истец просит судебным решением возложить на административного ответчика обязанность, уже предусмотренную Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предлагая альтернативу установленному законом добровольному порядку действий административного ответчика по исполнению данной обязанности, что является недопустимым и в отсутствии такого согласия ведет к неисполнению решения суда без преодоления принципа добровольного согласия прохождения процедуры психиатрическое обследование.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения административных исковых требований по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 226-228, 298 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования военного комиссариата города Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области к ФИО1 о понуждении пройти медицинское обследование и предоставить результаты обследования оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2019 года.

Председательствующий Д.Н. Рудин