Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

21 мая 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующий судья Дементьев Е.П., 

при секретаре Никифоровой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -321/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное), указав, что в связи с достижением пенсионного возраста 08.02.2019 г. она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. 04.03.2019 г. ГУ УПФ РФ в Калачинском районе отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Полагает, что ей необоснованно исключили из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1994 по 26.02.1994, с 24.02.1999 по 25.03.1999, с 21.01.2004 по 17.02.2004, с 22.01.2009 по 18.02.2009, с 14.02.2014 по 06.03.2014. Просила признать отказ ГУ УПФ РФ в Калачинском районе от 04.03.2019 г. незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1994 по 26.02.1994, с 24.02.1999 по 25.03.1999, с 21.01.2004 по 17.02.2004, с 22.01.2009 по 18.02.2009, с 14.02.2014 по 06.03.2014, обязать ответчика назначить пенсию по старости.

В судебном заседании 06.05.2019 г. истец ФИО1 исковые требования увеличила, просила также включить в специальный стаж не включенные ответчиком периоды с 01.09.2000 по 20.09.2000 г. и с 30.08.2001 г. по 05.09.2001 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно показала, что на курсы повышения квалификации направлялась работодателем в соответствии с законом. При нахождении на курсах заработная плата выплачивалась, в связи с чем считает необходимым данные периоды включить в специальный стаж. По какой причине работодатель не предоставил в ГУ УПФР необходимых сведений для включения в специальный стаж периодов с 01.09.2000 по 20.09.2000 г. и с 30.08.2001 г. по 05.09.2001 г. она не знает. В период с 01.09.2000 г. она находилась в дополнительном отпуске. Просит рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, иных доказательств предоставить не может. 

Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району ФИО2, действующий по доверенности, иск не признал, не оспаривая обращение истца с заявлением об оценки пенсионного права, отказа в назначении пенсии, указал о невключении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения оспариваемых периодов согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату подачи заявления 08.02.2019 г. у истца отсутствовал необходимый 30 летний стаж работы, в связи с чем в назначении пенсии было отказано, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица БУЗОО Калачинская ЦРБ ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела судом, об отложении рассмотрения дела не просил, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ, против чего не возражали стороны по делу.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Между тем, в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

В соответствии с пунктом 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО1, имея специальность «Фельдшер-лаборант» согласно диплома ЗТ-I № 354958, выданного 04 июля 1987 года Омским медицинским училищем № 3 (л.д.12), 03.08.1987 года принята в клиническую лабораторию фельдшером-лаборантом в детскую клиническую больницу № 8, 24.10.1991 года уволена служебным переводом в Калачинскую районную больницу, 30.10.1991 года принята переводом на должность фельдшера-лаборанта биохимической лаборатории, где осуществляла трудовую деятельность на момент обращения в ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) (л.д.15-16). 

08.02.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) от 04.03.2019 г. № установлено наличие специального стажа, составляющего 29 лет 05 месяцев 09 дней, в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены: периоды курсов повышения квалификации с 18.01.1994 г. по 26.02.1994 г., с 24.02.1999 г. по 25.03.1999 г., период административного отпуска с 01.09.1997 г. по 01.09.1997г., так как согласно пункту 4, пункту 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.07.1995 г. по 02.02.1997 г. исключен из подсчета медицинского стажа, так как согласно пункту 4, пункту 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленными после регистрации истца в качестве застрахованного лица (т. е. после 23.12.1999 года), отсутствует код льготы. В связи с этим из подсчета льготного стажа истца исключены периоды, в которых работодателем не отражен факт работы в условиях труда, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ: с 01.09.2000 г. по 20.09.2000 г., с 30.08.2001 г. по 05.09.2001 г., с 21.01.2004 г. по 17.02.2004 г., с 22.01.2009 г. по 18.02.2009 г., с 14.02.2014 г. по 06.03.2014 г., с 25.04.2018 г. по 25.04.2018 г. (л.д.23).

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО1 обосновывала свои требования на доказанности осуществления в оспариваемые периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при полной занятости в течение рабочего дня, с необходимостью льготного исчисления.

По мнению суда, является обоснованным требование истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1994 г. по 26.02.1994 г., с 24.02.1999 г. по 25.03.1999 г., с 21.01.2004 г. по 17.02.2004 г., с 22.01.2009 г. по 18.02.2009 г., с 14.02.2014 г. по 06.03.2014 г. Данное мнение обоснованно на следующем.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждены выписками из приказов № 2 от 10.01.1994 года, № 30 от 16.02.1999 года, № 6 от 20.01.2004 года, № 2 от 12.01.2009 года, № 4 от 03.02.2014 года, № 192 от 24.04.2018 года (л.д.20-21) и копиями свидетельств, удостоверений (л.д.9-14), в связи с чем, периоды с 18.01.1994 г. по 26.02.1994 г. (1 мес. 09 дн.), с 24.02.1999 г. по 25.03.1999 г. (1 мес. 02 дн.), с 21.01.2004 г. по 17.02.2004 г. (27 дн)., с 22.01.2009 г. по 18.02.2009 г. (27 дн.), с 14.02.2014 г. по 06.03.2014 г. (23 дн.) в общей сложности 04 месяца 28 дней подлежат включению в специальный стаж истца.

Доводы представителя ответчика относительно того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, поскольку в таком порядке засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на неправильном толковании норм закона.

Ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 на 08.02.2019 года было установлено специального стажа 29 лет 05 месяцев 09 дней, в условиях включения судом в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж ФИО1 составил 29 лет 10 месяцев 07 дней, что является недостаточным для назначения пенсии. 

Доказательств в подтверждение наличия оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов с 01.09.2000 г. по 20.09.2000 г. и с 30.08.2001 г. по 05.09.2001 г. суду не предоставлено, в связи с чем исковые требования в данной части суд находит необоснованными.

Исходя из принципа диспозитивности, поскольку истица в судебном заседании поддержала лишь ранее заявленные исковые требования, суд не усматривает оснований для анализа причин отказа в зачислении ответчиком иных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж.

Изложенное свидетельствует, что на момент судебного заседания у ФИО1 право на назначение пенсии, в котором ей было отказано, не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1994 г. по 26.02.1994 г. (1 мес. 09 дн.), с 24.02.1999 г. по 25.03.1999 г. (1 мес. 02 дн.), с 21.01.2004 г. по 17.02.2004 г. (27 дн)., с 22.01.2009 г. по 18.02.2009 г. (27 дн.), с 14.02.2014 г. по 06.03.2014 г. (23 дн.), что в совокупности образует 04 месяца 28 дней.

Считать общий специальный стаж ФИО1 на момент обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) равным 29 лет 10 месяцев 07 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Дементьев Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2019 года. 

Судья Дементьев Е.П.