№ 12-9/2025

РЕШЕНИЕ

г. Вязьма 13 февраля 2025 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Вяземский» № 744М от 02.12.2024 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 просит суд отменить постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Вяземский» от 02.12.2024, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование доводов жалобы указал, что им заявление о замене паспорта гражданина РФ им было заявлено 20.10.2024 по территориальности ОВИ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы, то есть было подано за 18 дней до конца срока положенного для замены документа, удостоверяющего личность. 

22.10.2024 он был приглашен в ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы для оформления паспорта по 02.11.2024, однако не присутствовала запись на прием, в связи с чем 05.11.2024 им было подано заявление на замену паспорта по месту своего нахождения в ОВМ МО МВД России «Вяземский». 06.11.2024 ему было сообщено, что его заявление не может быть рассмотрено, так как присутствует ранее поданное им заявление в ОВМ ОМВД России по району Новогиреево по г. Москве, через портал «Госуслуги», и оно приостановлено на 30 дней и только по истечении этого времени он сможет подать заявление на замену паспорта. 25.11.2024 он был оповещен, что его заявление от 20.10.2024 по г. Москве аннулировано, после чего посетив ОВМ МО МВД России «Вяземский» для последующей подачи заявления на замену паспорта, на него был составлен протокол об административном правонарушении. Поскольку изначально заявление им было подано в установленные сроки, просит отменить постановление должностного лица.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. 

Выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Постановлением начальника отдела начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Вяземский» от 02.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2267 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации. 

Согласно п. 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. 

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. 

Согласно п. 7 Положения по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. 

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта. 

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения. 

Из материалов дела следует, что 20.10.2024 в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по району Новогиреево г. Москвы обратился ФИО1 с заявлением о замене паспорта по достижению им 45-летнего возраста. 

Согласно п. 44, п. 45.8 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.11.2020 № 773 (далее – Регламент) основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка гражданина в подразделение по вопросам миграции в течение 3-х календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о выдаче (замене) паспорта подавалось через Единый портал. Оформление паспорта приостанавливается до личного обращения заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России.

Основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта является: наличие ранее поданного заявителем заявления о выдаче (замене) паспорта, по которому не завершены административные процедуры, предусмотренные пунктом 95 Административного регламента; неявка гражданина по истечении 30 календарных дней со дня приглашения его на прием при рассмотрении заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в форме электронного документа.

На 22.10.2024 ФИО2 был приглашен в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по району Новогиреево г. Москвы для получения паспорта, однако в связи с неявкой ФИО1 заявление о выдаче паспорта было приостановлено. 25.11.2024 дело было прекращено по истечении 30 календарных дней со дня приглашения заявителя на прием.

В ходе приема документов 02.12.2024 в 15 часов 40 минут по адресу: ул. Просвещения, д. 11, г. Вязьма, Смоленской области, было установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающий по адресу: 

<

адрес>, проживал по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту), подлежащему замене по достижении 45-летнего возраста, чем нарушил пункт 7 Положения о паспорте. 

Ввиду указанных обстоятельств в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым 02.12.2024 в 15 часов 40 минут по адресу: ул. Просвещения, д. 11, г. Вязьма, Смоленской области, было установлено, что гражданин ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, допустил нарушение п. 7, 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2267, что выразилось в проживании по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту). Несмотря на то, что ФИО1 подал заявление на замену паспорта по достижению 45-летнего возраста, в течение 90 дней, он не явился по приглашению в отдел по вопросам миграции по месту регистрации, куда им были поданы документы, и производство по его заявлению вначале было приостановлено, а затем прекращено по истечении 30 дней, того срока в который ему необходимо было явиться в ОВМ по месту регистрации, однако им это сделано не было. Срок действия паспорта истек 06.11.2024. 

Указанный протокол об административном правонарушении от 02.12.2024 отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе об административном правонарушении отражены дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, а также положения ст. 51 Конституции РФ, с протоколом ФИО1 был согласен.

Тот факт, что ФИО1 11.11.2024 повторно обратился с заявлением о замене паспорта в ОВМ МВД России «Вяземский», однако заявление его не было принято по причине наличия ранее поданного заявителем заявления о замене паспорта по месту его регистрации в ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы, согласно п. 45.5 Административного регламента, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных административным органом доказательств, в том числе: постановлением должностного лица от 02.12.2025, протоколом об административном правонарушении, сведениями административной базы данных, выпиской из приказа Министерства Внутренних Дел Российской Федерации от 16.11.2020 № 733 с утверждённым Административным регламентом, актом о передачи документов получателей государственной (муниципальной) услуги № 02/83025 от 07.11.2024, сведениями из базы Российский паспорт, заявлением ФИО1 о замене паспорта, копией паспорта последнего.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему в вину административного правонарушения, полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела. Все обстоятельства дела об административном правонарушении установлены всесторонне, полно и объективно. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи. Назначенное наказание соответствует тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина, по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина - паспорту. 

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности. 

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся. 

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При таких обстоятельствах срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

решил:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Вяземский» О.В. № 744М от 02.12.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вынесения. 

Судья И.И. Винникова