Административное дело № 2а-1124/2024

УИД № 62RS0004-01-2023-004561-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 23 апреля 2024 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях к судебному приставу-исполнителю СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО2 об отсрочке исполнения постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, рязанской и Орловской областях обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в производстве СОСП по Рязанской области имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от дд.мм.гггг., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.. Просит суд: предоставить отсрочку исполнения постановления от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., сроком на 3 месяца; приостановить исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. до истечения срока периода отсрочки исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от дд.мм.гггг..

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечено ГМУ ФССП России.

Суд, ввиду неявки в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просивших, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявших, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитал возможным на основании положений ч. 7 ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В свою очередь, согласно ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве), законные требования судебного пристава-исполнителя, осуществляющего принудительное исполнение судебных актов, обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, невыполнение которых дает судебному приставу-исполнителю право на применение к нарушителю ряда предусмотренных законом мер.

К таким мерам, по смыслу положений ст. ст. 30, 105, 112 Закона об исполнительном производстве, относится исполнительский сбор, то есть денежное взыскание, налагаемое судебным приставом, путем вынесения соответствующего постановления, на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, а в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П и от 2 апреля 2015 года № 654-О, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществляемых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен соответствовать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода юридической ответственности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу указанных положений, отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда представляет собой отложение исполнения судебного решения на более поздний срок и применима лишь в исключительных случаях, когда это вызвано необходимостью учета имущественного положения сторон или других конкретных обстоятельств, объективно свидетельствующих о затруднительности исполнения решения суда должником в установленные законом сроки.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

При этом основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Судом установлено, что дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 на основании постановления об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., выданного МОСП по ОИП УФССП России по Рязанской области, по делу №-АП, вступившего в законную силу дд.мм.гггг., возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 рублей, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (Росимущество) в пользу УФССП России по Рязанской области. 

дд.мм.гггг. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. вынесено постановление № о взыскании с МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей.

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО3 на основании постановления № от дд.мм.гггг., выданного МО по ОИП возбуждено исполнительное производство №-ИП (сейчас №-ИП), с предметом исполнения исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. 

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными должником в материалы дела.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от дд.мм.гггг. № Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы являются федеральными органами исполнительной власти, финансирование расходов на содержание которых осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом организует свою деятельность на основании Положения о МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, утвержденного приказом Росимущества от 23 июня 2023 года № 131. 

Приложением № 9 к Приказу Минфина России от 01 июля 2013 года № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» главным распорядителем бюджетных средств определено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств установлены ст. 158 БК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Запрос лимитов бюджетных обязательств должен быть документально обоснованным.

Во исполнение требований, содержащихся в постановлении от дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. Межрегиональным управлением было направлено письмо № в Росимущество о выделении денежных средств в сумме 10 000 рублей на оплату исполнительского сбора.

До настоящего времени денежные средства, необходимые для исполнения требований, содержащихся в постановлении от дд.мм.гггг., до Межрегионального управления не доведены.

В соответствии с п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии должником реальных мер, направленных на исполнение судебного акта.

Взыскатель был поставлен в известность административным истцом об обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, возражений относительно представления рассрочки взыскателем суду заявлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки сроком на три месяца, то есть до дд.мм.гггг..

Согласно ч. 1 ст. 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Таким образом, в связи с удовлетворением административного искового заявления должника об отсрочке исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. о взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу о том, что исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное судебным приставом - исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО3 в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (Росимущество) подлежит приостановлению до дд.мм.гггг.. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 358, 359 КАС РФ, ст.ст. 37, 39 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях к судебному приставу-исполнителю СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО2 об отсрочке исполнения постановления судебного пристава-исполнителя – удовлетворить. 

Предоставить Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях отсрочку исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. о взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг..

Исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. приостановить до истечения периода отсрочки исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от дд.мм.гггг., а именно до дд.мм.гггг..

На решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица также может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья-подпись. 

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи А.С.МарковаСекретарь судебного заседанияСоветского районного суда г. Рязани ФИО4