Дело № 2-29/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 25 марта 2025 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чикаревой Д.О.,

при секретаре Царапкиной И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести участки автомобильных дорог в соответствии с требованиями федерального законодательства,

установил:

прокурор Инсарского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести участки автомобильных дорог в соответствии с требованиями федерального законодательства. В обоснование иска указал, что проведенным в июле 2024 году прокуратурой района обследованием улично-дорожной сети города Инсара установлено неисполнение администрацией городского поселения Инсар возложенных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, установлено, что органом местного самоуправления не организовано своевременное устранение дефектов в виде, просадок, проломов выбоин длиной более 15 см и глубиной - более 5 см на автомобильных дорогах и тротуарах городского поселения, в том числе по ул. ФИО1 (от ул. Московской до ул. Пионерской), пересечении ул. Гагарина и ул. Комсомольской, по ул. Советской (вблизи дома № 66), на пересечении ул. Советской и ул. Октябрьской, по ул. Комарова, Куйбышева (вблизи домов № 50 и 65), Ленина (вблизи дома № 49), Антропова (вблизи дома № 30). В целях устранения выявленных нарушений 08.07.2024 в администрацию городского поселения Инсар внесено представление. Согласно письменному объяснению врио главы администрации городского поселения Инсар, с июля 2024 года до настоящего времени никаких мер для приведения дорог в надлежащее состояние не принято.

Просит возложить на администрацию городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести участки автомобильных дорог по улицам Московская (вблизи дома № 47), Советская (вблизи дома № 64), Октябрьская (вблизи домов №№ 54, 60), ФИО1 (вблизи дома № 24а), ФИО2 (вблизи дома № 9а), им. В. Антропова (вблизи дома № 30), им. Ленина (вблизи дома № 75), на перекрестках улиц Советская и Гагарина, Пионерская и ФИО1 в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чикарева Д.О. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика – администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося: представителя ответчика - администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу статьи 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, при этом, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.Из анализа подпункта «а» пункта 13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 следует, что на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5.2.5. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

ГОСТ Р 50597-2017 утверждены также сроки устранения дефектов покрытия, обусловленные размером дефектов и категорией автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в июле 2024 года прокуратурой района в ходе проведенной проверки обследованием улично-дорожной сети города Инсара установлено неисполнение администрацией городского поселения Инсар возложенных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, установлено, что органом местного самоуправления не организовано своевременное устранение дефектов в виде, просадок, проломов выбоин длиной более 15 см и глубиной - более 5 см на автомобильных дорогах и тротуарах городского поселения, в том числе по ул. ФИО1 (от ул. Московской до ул. Пионерской), пересечении ул. Гагарина и ул. Комсомольской, по ул. Советской (вблизи дома № 66), на пересечении ул. Советской и ул. Октябрьской, по ул. Комарова, Куйбышева (вблизи домов № 50 и 65), Ленина (вблизи дома № 49), Антропова (вблизи дома № 30). В целях устранения выявленных нарушений 08.07.2024 в администрацию городского поселения Инсар внесено представление.

08.07.2024 прокуратурой района в администрацию городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия внесено представление, в целях устранения выявленных нарушений.

Согласно письменному объяснению врио главы администрации городского поселения Инсар, с июля 2024 года до настоящего времени никаких мер для приведения дорог в надлежащее состояние не принято.

Вследствие ненадлежащего состояния покрытия автомобильных дорог в границах городского поселения Инсар имеется угроза безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения. Наличие отраженных дефектов дорожного полотна способно привести к гибели людей, причинению вреда их имуществу.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить, в соответствии с требованиями статьи 204, части 2 статьи 206 ГПК РФ, срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести участки автомобильных дорог в соответствии с требованиями федерального законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести участки автомобильных дорог по улицам Московская (вблизи дома № 47), Советская (вблизи дома № 64), Октябрьская (вблизи домов №№ 54, 60), ФИО1 (вблизи дома № 24а), ФИО2 (вблизи дома № 9а), им. В. Антропова (вблизи дома № 30), им. Ленина (вблизи дома № 75), на перекрестках улиц Советская и Гагарина, Пионерская и ФИО1 в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: В.Н. Адушкин 

Мотивированное решение составлено 01.04.2025

Судья В.Н. Адушкин