Дело № 2-466/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июля 2017 года город Обь

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Хомяковой И.В.

при секретаре судебного заседания Дудиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оби Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования города Оби Новосибирской области об обязании привести остановку общественного транспорта в соответствие с требованиями ГОСТ, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Оби Новосибирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования города Оби Новосибирской области об обязании привести остановку общественного транспорта в соответствие с требованиями ГОСТ. 

В обосновании исковых требований указал, что органы местного самоуправления города Оби Новосибирской области ненадлежаще исполняют возложенную на них обязанность по надлежащему содержанию дорог: на остановке общественного транспорта «Павино», расположенной на ст. Павино отсутствует стационарное электрическое освещение и посадочная площадка, что является нарушением п. 5.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Нарушение требований нормативных документов в области организации дорожной деятельности отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. С целью устранения выявленных нарушений контролирующим органом в адрес администрации г. Оби выданы предписания, однако данные предписания администрацией не выполнены. 

В судебном заседании помощник прокурора города Оби Новосибирской области Закирова Г.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации города Оби Новосибирской области ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что исковые требования администрация выполнить не сможет до 2019 года в виду отсутствия денежных средств на оборудование остановок общественного транспорта. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются в результате неисполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в качестве истцов не представляется возможным.

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» приведено понятие автомобильной дороги.

Автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно статье 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П.п. 1, 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

То есть, на администрацию города Оби Новосибирской области возложены обязанности по осуществлению непосредственно дорожной деятельности, то есть по обустройству и содержанию дорог местного значения в соответствии с существующими регламентами, а также по осуществлению муниципального контроля за деятельностью, связанной с эксплуатацией таких дорог. 

Как следует из представленного суду письма командира полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области на имя прокурора города Оби Новосибирской области от 19.04.2017 года, в адрес администрации города Оби Новосибирской области выдано два предписания на устранение выявленных недостатков, за невыполнение которых составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Принимая во внимание письменные доказательства, а также то, что представитель администрации города Оби в судебном заседании наличие этих недостатков и необходимость их устранения фактически не оспаривал, суд приходит к выводу о том, что данные недостатки имеют место и подлежат устранению. 

Учитывая существо выявленных ГИБДД недостатков, напрямую связанных с безопасностью дорожного движения, то есть с общественной безопасностью, принимая во внимание то, что со стороны администрации города Оби не было принято никаких мер, в том числе подготовительных, к устранению указанных в предписании УГИБДД недостатков, со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, что влечет за собой возложение на ответчика обязанности устранить эти недостатки. 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При таких обстоятельствах исковые требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Оби Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования города Оби Новосибирской области привести остановку общественного транспорта «Павино», расположенную на ст. Павино, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, путем оборудования указанной остановки стационарным электрическим освещением и посадочной площадкой.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) И.В. Хомякова

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2017 года. 

Подлинник судебного решения находится в деле № 2-466/2017 Обского городского суда Новосибирской области