42RS0032-01-2018-002837-29

Дело №2а-1798/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 22 октября 2018 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи В. Ю. Ортнер

при секретаре Е. А. Сафиуллиной

с участием прокурора Ю. Г. Байрамалова

представителя Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО1, действующего на основании доверенности от 04.09.2018 года, представившего диплом о высшем юридическом образовании,

лица, в отношении которого разрешается вопрос, связанный с административным надзором, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Отдела МВД России по г. Прокопьевску Р.А.Л. к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по г. Прокопьевску Р.А.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Новоильинским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по ст. 161 ч.2 п. «в, г», ст. ст. 167 ч.1, 69 ч.3, 79 ч.7 п. «в» УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, общий срок наказания - 4 года лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания. Решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00, если данное время не связано с трудоустройством; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, участия в них (демонстрации, митинги, пикеты); запрещение посещения кафе, ресторанов, клубов, других мест, где предлагают к распитию спиртные напитки.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на профилактическом учете в отделе полиции «Тырган» Отдела МВД России по г. Прокопьевску как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в связи со сменой места жительства, состоит на учете в отделе полиции «Рудничный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску.

В связи с тем, что находясь под административным надзором, ФИО2 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности, просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц, а также запрещения выезда за пределы Кемеровской области без уведомления органа внутренних дел. Остальные административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления, настаивал на установлении административному ответчику дополнительных административных ограничений. Просил учесть, что ФИО2 является лицом, находящимся под административным надзором, в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности, характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкоголем, официально не трудоустроен. Полагает, что даже при наличии трудоустройства ФИО2, трех явок в органы внутренних дел будет недостаточно, административный ответчик может приходить на отметку и в вечернее время, после работы, либо в выходной день. 

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований. Просил учесть, что он действительно привлекался к административной ответственности, постановления не обжаловал, на отметки ходит регулярно, с 22:00 до 06:00 часов всегда находится дома, и не слышал, чтобы к нему приезжали сотрудники полиции. В настоящее время он трудоустроился, с ДД.ММ.ГГГГ выходит на работу, будет работать с 7-30 до 18-00 час. по графику: 5 дней рабочих – 2 выходных. С учетом этого, просит дополнить ему ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Выслушав представителя административного истца, прокурора Байрамалова Ю.Г., полагавшего требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав представленные материалы дела, суд полагает административное исковое заявление об установлении дополнительных административных ограничений подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из представленных суду материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Новоильинским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по ст. 161 ч.2 п. «в, г», ст. ст. 167 ч.1, 69 ч.3, 79 ч.7 п. «в» УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 162 УК РФ, общий срок назначенного наказания составил 4 года лишения свободы (л.д. 9 - 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания (л.д.16).

Решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00, если данное время не связано с трудоустройством; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, участия в них (демонстрации, митинги, пикеты); запрещения посещения кафе, ресторанов, клубов, других мест, где предлагают к распитию спиртные напитки (л.д.6 - 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в отделе полиции «Тырган» Отдела МВД России по г. Прокопьевску как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в связи со сменой места жительства, состоит на учете в отделе полиции «Рудничный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску. Дата окончания административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ.

В течение года поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке в ночное время – л.д. 20);

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах – л.д. 19);

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах – л.д. 22);

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания – л.д. 21);

ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре – л.д. 23).

Согласно характеристике УУП ОП «Рудничный» ОМВД России по г.Прокопьевску Т.А.В., ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, не работает, злоупотребляет спиртными напитками. В течение года ФИО2 совершил более двух административных правонарушений, профилактическая работа с ФИО2 не дала положительного результата (л.д.18).

Как установлено судом, за время нахождения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, не соблюдал административные ограничения и не выполнял обязанности, установленные при административном надзоре. Факты привлечения к административной ответственности ФИО2 не оспорены. При таких обстоятельствах, административным истцом представлены достоверные сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок установленного в отношении ФИО2 административного надзора на момент принятия судом решения не истек, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, фактические обстоятельства дела, а именно трудоустройство ФИО2, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО2 решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде одной дополнительной явки в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Кемеровской области.

Таким образом, заявление начальника Отдела МВД России по г.Прокопьевску Р.А.Л. об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273, Главой 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г.Прокопьевску Р.А.Л. об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области.

Административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, если данное время не связано с трудоустройством; 

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, участия в них (демонстрации, митинги, пикеты); 

- запрета посещения кафе, ресторанов, клубов, других мест, где предлагают к распитию спиртные напитки, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В. Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018 года.

Судья В. Ю. Ортнер