Дело № 2-90/2025

УИД 75RS0№-11

Решение

именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н., 

при секретаре Тутолминой У.В.,

с участием 

истца ФИО7,

представителя истца ФИО9, 

прокурора Давыдова И.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск гражданское дело по иску ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО24, ФИО1 ФИО1 ФИО5 о лишении прав на получение ежемесячной выплаты ветерана боевых действий, выплаты за получение государственных наград «Орден мужества», медаль «За боевые отличия» в связи с гибелью военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 А.С. заключен брак, от брака имеются дети - ФИО25 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. был призван по частичной мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 315/1/3309, направлен в распоряжение командира воинской части 06705 г.Борзя-3. Являясь военнослужащим Министерства обороны РФ погиб на территории ДНР в ходе СВО, о чём 31 июля 2024 г. составлена запись акта о смерти №, место государственной регистрации 97500024 отдел ЗАГС Приаргунского района Департамента ЗАГС Забайкальского края.

Указывает, что в связи с гибелью мужа на СВО, положены выплаты государством ей, как супруге, детям ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также матери ФИО4 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Приаргунского нотариального округа 

<

адрес> удостоверено заявление ФИО5 в котором она сообщила, об отказе от получения любого вида причитающихся ей выплат в связи со смертью сына, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, после получения тяжёлого ранения при ведении боевых действий выполняя боевое задание в н.п. Никольское, в пользу его супруги ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, мать мужа истца отказалась в её пользу от выплат предусмотренных: 1. ПриказомМинистерства обороны Российской Федерации от 08.12.2022г. №755 «Об утверждении порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащие Вооружённых сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и, начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников принудительного исполнения Российской Федерации». 2. Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 06.05.2012года N21100 «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 Г.№306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». 3. УказомПрезидента Российской Федерации от 05.03.2022г. за №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей». 

Вместе с тем, ФИО10 в настоящее время имеет намерение воспользоваться правами родителя на получение следующих выплат в связи с гибелью сына – военнослужащего: 1. Государственнойпенсией по потери кормильца; 2. Ежемесячнойвыплатой ветерана боевых действий; 3. Выплатойза получение государственных наград «Орден мужества», медаль «За боевые отличия».

Однако мать погибшего, ФИО10, следует лишить права на получение перечисленных выплат, т.к. она не принимала участия в воспитании и содержании сына, не заботилась о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. В восемь лет, после смерти отца, ФИО4, был отдан его матерью ФИО1 Е.Н. на воспитание бабушке ФИО6, проживающей в 

<

...>, где он закончил школу. За этот период времени ФИО1 Е.И. не интересовалась его судьбой, неподдерживала никаких отношений.

Просила суд лишить выплат на получение государственной пенсии по потери кормильца, ежемесячной выплаты ветерана боевых действий, выплаты за получение государственных наград «Орден мужества», медаль «За боевые отличия» в связи с гибелью военнослужащего, ФИО10.

24.04.2025 года истец частично отказалась от заявленных требований, а именно о лишении ответчика права на получение пенсии по потере кормильца, отказ был принят судом, в этой части производство по делу было прекращено, о чем 24.04.2025 года Приаргунским районным судом вынесено определение. 

12февраля 2025г. протокольным определением судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края к участию в деле в качестве соистцов привлечены ФИО2, ФИО3, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлеченаФИО6.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 27.02.2025 г. привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Прокурор Давыдов И.Д. в заключении указал, чтоуточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО10 не принимала участия в воспитании и содержании сына, не заботилась о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. В восемь лет, после смерти отца, ФИО11, был отдан его матерью ФИО12 на воспитание бабушке ФИО6, проживающей в 

<

адрес>, где он закончил школу. За этот период времени ФИО10 не интересовалась его судьбой, не поддерживала никаких отношений.

В судебном заседании истец ФИО7 поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить, пояснила, что ответчик ФИО7 воспитанием сына ФИО1 А.С. не занималась, не заботилась о его духовном и нравственном развитии,не участвовала в его содержании, образовании, даже на похоронах сына не была. Воспитанием ФИО1 А.С. занималась бабушка ФИО6, у которой он проживал с 8 лет. 

Ответчик ФИО10, в судебном заседании иск не признала, с исковыми требованиями истца не согласна, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Пояснила, что сын действительно с 8 лет воспитывался у бабушки ФИО6, в 

<

адрес>. где жил и учился, там же окончил школу. Она ребенка навещала 2-3 раза в год, сын приезжал к ней в гости на летние каникулы. Материально сына не содержала, одежду, еду сыну не покупала, но в армию он ушел из ее дома. 

Третье лицо ФИО6, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, с иском не согласна. Считает, что ответчик должна получать пенсию по потере кормильца. Ранее в судебном заседании пояснила, что ФИО11 приходится ей внуком. С 8 лет внук жил и учился у нее, она и дедушка занимались его воспитанием, полностью содержали. кормили, одевали, она ходила в школу на школьные собрания. Мама ФИО10 иногда приезжала к ним в гости. Внук ездил в гости к матери на летние каникулы. Внук в 16 лет окончил школу в с. Урулюнгуй и она отправила его в г. Находку, чтобы он поступил в Мореходное училище, но внук там учиться не захотел, вернулся назад к ней. Деньгами ФИО10 не помогала, одежду, продукты не покупала.

Представители третьих лиц – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, Министерства обороны РФ, АО «СОГАЗ», ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, ВЧ 06705 извещены о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении слушания не заявили.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО14, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без их участия. 

Представитель АО «СОГАЗ» ФИО15, в отзыве на исковое заявление указал, что в адрес АО «СОГАЗ» документы на выплаты в связи с гибелью ФИО1 А.С. не поступали, разрешение требований истца оставил на усмотрение суда.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» в зал суда не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО16, в отзыве на исковое заявление указала, что ФИО11 22 сентября 2022 года был призван по частичной мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 г. №315/1/3309, направлен в распоряжение командира войсковой части 06705.

31 июля 2024 года погиб при выполнении специальных боевых задач в зоне специальной военной операции.Матерью погибшего является ФИО10, однако, в соответствии с исковым заявлением, она не принимала участия в воспитании и содержании сына, не заботилась о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. С 8 лет, ФИО11 воспитывался бабушкой. За этот период времени ФИО10 не интересовалась судьбой сына, не поддерживала никаких отношений.Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае смерти военнослужащего, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Часть 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации возлагает обязанность по содержанию несовершеннолетних детей на их родителей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Доказательств того, что хоть кто-то обращался в органы опеки и попечительства, а также в судебном порядке об ограничении/лишении родительских прав ответчика не представлено, так же как и доказательств того, что мать фактически не занимался воспитанием и содержанием ребенка.

При наличии матери, не лишенной и не признанной в отношении погибшего военнослужащего, родительских прав, записанного в его личном деле в качестве родителя, у Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют правовые основания для лишения выплат ответчика.

Вместе с тем, согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2024 г. N 29-КГ23-5-К1, права родителя на получение государственных пособий не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, лишение права на получение мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, являющихся основаниями к лишению родителей родительских прав в случае уклонения от выполнения обязанностей родителей.

Кроме того, родитель погибшего военнослужащего может быть лишен права на получение мер социальной поддержки, основанных на факте родства с таким военнослужащим, в случае его уклонения от выполнения родительских обязанностей. При разрешении соответствующих споров судом учитываются действия родителя по воспитанию, развитию, материальному содержанию указанного лица и имеющиеся между ними фактические семейные связи (пункт 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.). 

Вопрос о возможности удовлетворения исковых требований оставил на усмотрение суда.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя истца, ответчика, свидетеля, заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ФИО7 и ФИО4 27.12.2023г. заключен брак (л.д. 8). От брака имеются несовершеннолетние дети - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 А.С. призван на военную службу по частичной мобилизации 22.09.2022 в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №315/1/3309, направлен в распоряжение командира воинской части 06705 г. Борзя-3. 

ФИО1 А.С. погиб 16.07.2024г. в зоне проведения специальной военной операции в н.п. Никольское Волновахского района Донецкой Народной Республики.

Матерью погибшего ФИО1 А.С. является ответчик ФИО10.

Из копии заявления ФИО10 от 06.08.2024, представленной нотариусом Приаргунского нотариального округа 

<

адрес> ФИО17 следует, что ФИО1 Е.И. отказывается от получения любого вида причитающихся ей выплат в связи со смертью сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ после получения тяжелого ранения при ведении боевых действий, выполняя боевое задание в н.

<

адрес>, в пользу его супруги - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Обращаться с заявлениями о получении выплат в компетентные органы не намерена. Заявление ФИО1 Е.И. удостоверено подписью нотариуса, зарегистрировано в реестре.

Согласно характеристики главыДосатуйской сельской администрации ФИО10 проживает одна, имеет троих взрослых детей. Две дочери и сын. Воспитанием сына не занималась с 8 летнего его возраста, замечена в употреблении спиртных напитков. 

Согласно сведениям Комитета образования Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО10 на учетах не состояла. Информации по составлению актов обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО10 за период с 23.08.1998 по 23.08.2008 г. не имеется. Сведений о лишении(ограничении) ФИО10 в родительских правах не имеется. ФИО10 состояла на внутреннем контроле при Досатуйской сельской администрации, как мать, не исполняющая свои родительские обязанности и злоупотребляющая спиртными напитками. 

Согласно сведениям председателя КДН и ЗП Савельева ЕН.И. на контроле систем профилактики в период с 23.08.1998 г. по 23.08.2008 г. не состояла. 

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся, в том числе военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица, в частности, родители (усыновители) застрахованного лица (абзацы первый, третий пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ названы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования, среди которых гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

В статье 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ определены страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям, размер которых ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы (абзац девятый пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ).

Так, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, страховая сумма выплачивается выгодоприобретателям в равных долях.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих - единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, размеры которых подлежат ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ).

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие. (часть 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011г. №306-ФЗ).

В соответствии с положениями части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Пунктом 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. №17-П, от 20 октября 2010 г. №18-П, от 17 мая 2011 г. №8-П, от 19 мая 2014 г. №15-П, от 17 июля 2014 г. №22-П, от 19 июля 2016 г. №16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации») и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8-10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. №22-П, от 19 июля 2016 г. №16-П).

Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. №98 установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. руб. в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

Получение единовременных выплат, установленных данным указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. №98).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате, в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат – компенсировать лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих, в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае – в статье 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ, статье 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ, подпункте «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. №98, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату в частности имеют члены семей, погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

Данная выплата назначается в заявительном порядке при наличии правоподтверждающего документа (удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий).

Оснований для лишения выплат положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов предусмотрено прекращение установленных выплат, в т.ч. в случае утраты права на пенсионное обеспечение или иную социальную выплату. Под утратой права следует понимать прекращение действия правоустанавливающих документов.

В соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. NЗОб-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

К членам семьи относятся:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Выплата назначается при получении пенсии по случаю потери кормильца в ОСФР.

Также члены семьи погибшего военнослужащего имеют право:

на компенсационную выплату в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 475. 

на назначение средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, в том числе проходившие службу по призыву, согласно Постановлению Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 313. 

К членам семьи, в соответствии с указанными выше Постановлениями являются:

а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак;

б) несовершеннолетние дети;

в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18

лет;

г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме;

д) граждане, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (пункт 1 статьи 18, пункт 2 статьи 27).

Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (пункт 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) (пункт 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (абзацы первый и второй пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (пункт 1 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя (пункт 4 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму статьи 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. №44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.

Из приведенных положений семейного законодательства следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание детей, защита их прав и интересов. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых лишение родительских прав.

В числе правовых последствий лишения родительских прав – утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Таким образом, права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанные на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.

Ввиду изложенного, а также с учетом целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав, в том числе в случае уклонения родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка. 

Согласно пояснений, данных в судебном заседании, свидетеля Свидетель №3, он знал отца погибшего ФИО1 А.С. дружил с ним и его семьей. После смерти отца ФИО1 А.С. жил у бабушки и дедушки в с. Урулюнгуй, там же окончил школу. С ним он также тесно общался, можно сказать дружили, он постоянно ему звонил пока находился на СВО. ФИО1 А.С. очень плохо относился к матери ФИО10 На похоронах ФИО1 А.С. его мать не была, не проводила в последний путь сына. 

Оценивая пояснения свидетеля, учитывая материалы дела, судом установлено, что общение ФИО10 с сыном ФИО1 А.С. носило эпизодический характер, что ФИО10 ненадлежащим образом выполняла свои обязанности по воспитанию и содержанию сына, фактически семейные и родственные связи между ней и сыном отсутствовали, устранилась от участия в воспитании сына, не заботилась о его здоровье, не оказывала физическую, моральную или духовную поддержку, не обеспечивала получение сыном общего образования. Фактически длительное время ФИО1 А.С. воспитывала его бабушка ФИО6, содержала его до совершеннолетия и вырастила защитником Отечества.

Достоверных доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Факт того, что ответчик на профилактических учетах в органе опеки и попечительства не стояла, родительских прав лишена не была и не ограничивалась в таких правах, не свидетельствуют о ее участии в воспитании несовершеннолетнего сына, то есть о выполнении ответчиком надлежащим образом своих обязанностей. 

Ответчик от выплат, предусмотренных Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 08.12.2022г. №755 «Об утверждении порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащие Вооружённых сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и, начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников принудительного исполнения Российской Федерации». 2. Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 06.05.2012года N21100 «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 Г.№306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». 3. Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022г. за №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей», отказалась, отказ заверен нотариально, в суде добровольность данного отказа подтвердила. 

Суд при разрешении спора о наличии у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью, учитывает действия ответчика по воспитанию, развитию, материальному содержанию и имеющиеся между ними фактические семейные связи. 

С учетом изложенного, суд находит требования истца законными и обоснованными и приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО7 (№), в том числе как законного представителя несовершеннолетних ФИО27, ФИО3 к ФИО10 (№) о лишении прав на получение ежемесячной выплаты ветерана боевых действий, выплаты за получение государственных наград «Орден мужества», медаль «За боевые отличия» в связи с гибелью военнослужащего удовлетворить. 

Лишить ФИО10 (№) права на выплаты в связи с гибелью военнослужащего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего 16.07.2024 года, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ежемесячная выплата ветерана боевых действий), Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (выплаты за получение государственных наград «Орден мужества», медаль «За боевые отличия»). 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Согласовано: судья О.Н. Амонтова