УИД: 66RS0052-01-2024-001327-85

Административное дело № 2а-914/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области 

06 ноября 2024 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Теленков И.А.,

при секретаре судебного заседания Лаптевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Свердловской области, старшему судебному приставу Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, начальнику Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит:

1. Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 контроля за ведением исполнительного производства №-ИП, незаконным.

2. В части своевременного направления запроса в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 К.В. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО5;

3. В части своевременного истребования ответа из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО5;

4. В части своевременного направления запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-1586/2023 в отношении должника ФИО5.;

5. В части своевременного истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ об идентификационных данных должника признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО5;

6. В части своевременного направления запроса в ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимых для оформления запроса в Росреестр признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-1586/2023 в отношении должника ФИО5;

7. В части своевременного истребования ответа из ФНС РФ о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-1586/2023 в отношении должника ФИО5;

8. В части своевременного направления запросов в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-1586/2023 в отношении должника ФИО5;

9. В части своевременного истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-1586/2023 в отношении должника ФИО5;

10. В части привлечения виновных должностных лиц Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС РФ (единый регистр населения), Росреестра, ФНС к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-1586/2023 в отношении должника ФИО5; 

11. Обязать судебного пристава-исполнителя Сухоложское РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления надлежаще оформленного запроса о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребования ответа из Росреестра;

12. Обязать судебного пристава-исполнителя Сухоложское РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ;

13. Обязать судебного пристава-исполнителя Сухоложское РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из ФНС РФ (единый регистр населения);

14. Обязать судебного пристава-исполнителя Сухоложское РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов.

В обоснование административного иска указано, что в Сухоложский РОСП предъявлялся исполнительный документ № 2-1586/2023, выданный 17.07.2023 Мировым судьей судебного участка №1 Сухоложского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО5 в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро». 14.12.2023 на основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО ПКО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО ПКО «Первое клиентское бюро», 30.10.2023 НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно данных Системы межведомственного электронного взаимодействия судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направил запросы в регистрирующие и контролирующие органы за исключением запроса в Росреестр, а также запроса в Федеральную налоговую службу о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4, более двух месяцев. В нарушение положений ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются. В частности не совершены действия по истребованию идентификационных данных должника у Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, у ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимые для надлежащего оформления запроса в Росреестр, не направлены запросы в Росреестр, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, а следовательно не истребованы ответы из данных органов.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы НАО ПКО "Первое коллекторское бюро", как взыскателя по исполнительному производству. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 29-62). 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4. иск не признала, указала, что на её исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 14.12.2023, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-1586/2023, выданный 17.07.2023 Мировым судьей судебного участка №1 Сухоложского судебного района Свердловской области, в отношении должника ФИО5, о взыскании в пользу взыскателя 18878,71 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам ИП. 

Исполнительное производство №-ИП от 14.12.2023 включено в состав сводного исполнительного производства №-СД, в состав которого входит пять исполнительных производств.

С целью установления имущественного положения гражданина-должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а также в кредитные и финансовые организации. Согласно ответа ГИБДД следует, что за должником транспортные средства не зарегистрированы. В соответствии с ответом из Росреестра, за должником право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из ответов финансовых и кредитных организаций следует, что на имя должника открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк», ПАО «Почта банк». Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах. Денежные средства на депозитный счет Сухоложского отделения не поступали.

В рамках исполнительного производства неоднократно были направлены запросы информации о должнике или его имуществе в ФНС для получения сведений о заработной плате должника или доходе. Согласно полученного ответа должник официально не трудоустроен. 14.02.2024 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации. 19.02.2024, 19.06.2024 судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника, о чем составлены соответствующие акты.

Таким образом, административный ответчик полагает, что приведенные представителем НАО ПКО "Первое коллекторское бюро" доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя опровергаются материалами исполнительного производства (л.д. 203-205).

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области, начальник Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 заинтересованные лица ФИО5, ООО «Уральские сети», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, отзывов по иску не представили.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии ч. 8, 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из положения ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, подлежащих немедленному исполнению и требований, для исполнения которых оговорен срок в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в Законе.

Исходя из положений ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Сухоложском РОСП ГУФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство №-ИП от 14.12.2023, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-1586/2023, выданный 17.07.2023 Мировым судьей судебного участка №1 Сухоложского судебного района Свердловской области, в отношении должника ФИО5, о взыскании в пользу взыскателя 18878,71 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам ИП. 

Исполнительное производство №-ИП от 14.12.2023 включено в состав сводного исполнительного производства №-СД, в состав которого входит пять исполнительных производств (л.д. 206).

Из представленной копии исполнительного производства №-ИП, следует, что в рамках исполнительного производства неоднократно были направлены запросы информации о должнике или его имуществе в ФНС для получения сведений о заработной плате должника или доходе. Согласно ответа ГИБДД следует, что за должником транспортные средства не зарегистрированы. В соответствии с ответом из Росреестра, за должником право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из ответов финансовых и кредитных организаций следует, что на имя должника открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк», ПАО «Почта банк». Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах. Денежные средства на депозитный счет Сухоложского отделения не поступали.

В рамках исполнительного производства неоднократно были направлены запросы информации о должнике или его имуществе в ФНС для получения сведений о заработной плате должника или доходе. Согласно полученного ответа должник официально не трудоустроен. 14.02.2024 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации. 

19.02.2024, 19.06.2024 судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника, о чем составлены соответствующие акты.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что судебными приставом-исполнителем Сухоложского РОСП ФИО4 не допущено бездействие, нарушающее права административного истца. 

С учётом указанных обстоятельств, суд, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения административного иска НАО ПКО «Первое клиентское бюро» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку административными ответчиками не были нарушены права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления НАО ПКО «Первое клиентское бюро» (

<

данные изъяты>) отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2024 года.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области И.А. Теленков