Дело №2-160/2025 г.

Поступило в суд «14» марта 2025 года

УИД: 54RS0015-01-2025-000155-05

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 августа 2025 года с. Здвинск, Здвинского района,

Новосибирская область

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л.А.,

при секретаре Захарове Р.А.,

помощнике судьи Филатовой А. Г.,

с участием:

прокурора Здвинского района Новосибирской области Немира А.Е., и заместителя прокурора Кучма А. В.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика 

администрации Здвинского района Новосибирской области ФИО2,

представителя ответчика 

администрации Здвинского сельсовета

Здвинского района Новосибирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Здвинского района Новосибирской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности по включению в этот список,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Здвинского района Новосибирской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С учетом уточненных в процессе рассмотрения исковых требований, в обоснование искового заявления указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 была признана ребенком-сиротой и ей предоставлено неблагоустроенное жилое помещение как ребенку-сироте. Данный факт установлен Техническим заключением по результатам обследования технического и санитарного состояния 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, проведенной ООО «Альянс-Проект». 

Данное неблагоустроенное жилое помещение было выдано ФИО4 на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней ФИО4 на основании п.1 ст.148 СК РФ, ст.8 Федерального 3акона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», законом Новосибирской области от 12 мая 2003 года №111-ОЗ «О защите прав детей в Новосибирской области». 

Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ был подписан ФИО4 в возрасте 15 лет. Относительно невозможности проживания в данном доме ФИО4 неоднократно обращалась и в администрацию Здвинского района Новосибирской области, и в прокуратуру Новосибирской области. В ответ на эти обращения, игнорируя обращения ФИО4 о не предоставлении благоустроенного жилого помещения, ФИО4 лишили жилого помещения, которое не отвечало требованиям о благоустроенности при его передаче.

Как подтвердила в судебном заседании 05 мая 2025 года юрист администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, опекун ФИО4, её прабабушка ФИО5, неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области по вопросу предоставления ФИО4 неблагоустроенного жилого помещения. 

Кроме того, юрист подтвердила, что после обращения ФИО4 в прокуратуру Здвинского района, администрация обратилась в ООО «Альянс-Проект», которое подтвердило не возможность проживания в неблагоустроенном жилом помещении. Получив техническое заключение, вместо постановки ФИО4 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, и выдать ей жилищный сертификат, Администрация обратилась в Доволенский районный суд с исковым заявлением о снятии ФИО4 с регистрационного учёта из жилого помещения, право на которое за ней было сохранено.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 

П.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном или ином учреждении (абзац первый), а не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац второй). 

Абз.4 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Законом право на дополнительные гарантии по социальной защите. 

Согласно п.3 ст.8 того же Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации. При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам. 

В целях реализации закона Новосибирской области от 05 июня 2013 года №331-0З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительством Новосибирской области 24 сентября 2019 года утверждено Постановление №384-п «О Порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области». 

Настоящий Порядок устанавливает, что право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья. Для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области по месту жительства определенный перечень документов. 

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, сохраняется до 23-х лет. 

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома в населенном пункте с развитой инфраструктурой на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем (п.п. 1, 7, 9 ст.8 Закона №159-ФЗ; ч.1 ст.109.1 ЖК РФ; п.6 разд. 2 Методических рекомендаций по вопросам реализации жилищных прав детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для специалистов органов опеки и попечительства, направленных Письмом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №АБ-3122/07). 

Факт достижения 23-летнего возраста не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией Российской Федерации. 

Опекун ФИО5, ФИО4 неоднократно обращались в администрацию Здвинского района, администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, однако право ФИО4 на предоставление благоустроенного жилого помещения, выдаче жилищного сертификата так и не было удовлетворено. 

После обращения ФИО4 в администрацию Президента РФ, Генеральную прокуратуру РФ, Следственный комитет РФ, было возбуждено уголовное дело № по факту халатности администрации Здвинского района, по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ. 

Истец ФИО4 просит суд: восстановить ФИО4 срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить на администрацию Здвинского района Новосибирской области обязанность по включению ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, пояснив, что ей никто ни разу не разъяснял ее право подать документы о включении ее как ребенка сироту в список на получение квартиры. Ее прабабушка ФИО5 и она сама много раз приходили в опеку и просили квартиру. Она с этим вопросом сама ходила и к главе района ФИО6 Начальник органа опеки Свидетель №1 все время ей говорила: у вас есть квартира, вам не положено, предложила только 50000 руб. на ремонт квартиры. Просила удовлетворить ее иск полностью.

Представитель истца ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.13-14 том №1), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в уточненном иске. Пояснила, что все, показания свидетеля Свидетель №1 – ложные, это подтверждается актами, которые есть в материалах дела. В данных актах нет подписей опекуна, это говорит о том, что опека не предоставляли опекуну и ФИО4 документы, не выезжали проверять жилое помещение. Считает, что ФИО4 намеренно не ставили на очередь и намеренно составляли эти акты. Просила признать ее показания ложными. Восстановить срок для подачи ФИО4 заявления для постановки в список как ребенка-сироту.

Представитель ответчика администрации Здвинского района Новосибирской области ФИО7 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.138, том №1), в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие. Исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.57-59, том №1, л.д. 154-157 том №2). 

Представители ответчика администрации Здвинского района Новосибирской области представители отдела опеки и попечительства ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 195, том №2) и ФИО8 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.53 том №1) в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, просили в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.57-59, том №1, л.д. 154-157 том №2).

Представитель ответчика администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.52, 54 том №1) в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. 

Представитель третьего лица МУП «Служба заказчика Здвинского ЖКХ» ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

В судебном заседании были допрошены свидетели:

- Свидетель №2, которая пояснила, что была знакома с ФИО5, ФИО4 она знает с 14-летнего возраста. Когда она уже училась в университете, приезжала в с. Здвинск, и жила у нее дома, так как ей негде было остановиться. Они вместе ездили и смотрели закрепленную за ней квартиру. Квартиру смогли осмотреть только снаружи, так как ключей от нее у ФИО4 не было. В усадьбе не было даже уличного туалета. ФИО4 ходила на прием к главе, после посещения ею главы района ФИО6, она вышла плача, сказав, что он ей указал, что она не должна наживаться на смерти своих родителей. Позже ФИО4 лишили регистрации в данной квартире. 

- Свидетель №1, которая в судебном заседании пояснила, что она работает начальником отдела опеки и попечительства администрации Здвинского района. ФИО4 была у них на учете как ребенок-сирота. К ней приходила ее опекун ФИО5, говорила, что дом, закрепленный за ФИО4, старый, там жить невозможно и ей нужна новая квартира. Она ей сказала, что для начала нужно жилье признать непригодным для проживания. Они ФИО5 помогли написать заявление и признании дома непригодным для проживания. Она принесла заключение, данная квартира была признана пригодной для проживания. Она сама лично выезжала на место и два раза в год они проверяли это помещение. Так же она сама лично разъясняла ФИО4, какие нужно подать документы и встать в список детей-сирот на получение жилья, подтверждает это «Журналом посещения отдела». Разъясняла это в мае 2017 года и два раза в 2018 году. 

Выслушав стороны, свидетелей, заместителя прокурора Кучма А. В., который в судебном заседании указал, что те причины, по которым ФИО4 не было направлено заявление до достижения возраста 23 лет, являются уважительными, и при таких обстоятельствах, просил удовлетворить иск, в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п.2).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз.1 п.1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. 

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абз.1 п.1 настоящей статьи. 

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п.3). 

В соответствии с п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года №397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (вместе с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства). 

В соответствии с абз.4 п.3 «Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В п.п. «г» п.4 вышеуказанных правил сказано, что заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в п.3 настоящих правил, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В силу п.п.2 п.4 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 29 мая 2018 года №1229-0, от 29 января 2019 года №185-0, от 30 января 2020 года №89-0 и от 24 июня 2021 года №1215-0 неоднократно указывал о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз.1 п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). 

Исходя из системного толкования ст.1, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.3 Правил формирования списков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года №397, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеют право на обеспечение жилым помещением, относятся лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие статус детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые имели право на обеспечение жилыми помещениями (до достижения возраста 23 лет являлись нуждающимися в предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда, не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, либо являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным), но не реализовавшие свое право на обеспечение жилым помещением до сроков, указанных в п.3 Правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> (л.д.124, том №1), относилась к числу детей-сирот, поскольку до достижения ею возраста 18 лет у нее умерли оба родителя: отец ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123, 149 том №1), мать ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122, 153 том №1).

ФИО4 в 2015 году получила основное общее образование, закончив МКОУ Здвинскую СОШ №1 (л.д.231-233 том №1). С 01 сентября 2015 года по 31 августа 2016 года обучалась в МКОУ Здвинская СОШ №1 в 10 классе (л.д.235 том №1). С 01 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года обучалась в МКОУ Здвинская СОШ №1 в 11 классе (л.д.37, 49 том №2).

Из справки ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России №62 от 16 июня 2025 года, следует, что ФИО4 с 01 сентября 2017 года обучается в данном учебном заведении на фармацевтическом факультете. Предполагаемый срок окончания обучения 31 августа 2025 года (л.д.51 том №2). 

Из справки администрации Здвинского района Новосибирской области №406 от 30 декабря 2013 года следует, что ФИО4 не имеет несовершеннолетних братьев и сестер (л.д.173 том №1). 

Постановлением администрации Здвинского района Новосибирской области №574-па от 25 декабря 2013 года «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней ФИО4», ФИО5 назначена попечителем несовершеннолетней ФИО4, временно, сроком на один месяц с 26 декабря 2013 года по 26 января 2014 года, со всеми правами и обязанностями попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от её имени, в том числе давать согласие на совершение подопечной сделок по распоряжению своим имуществом (л.д.60, 171-172 том №1).

Согласно выписке из домовой книги, по состоянию на 09 января 2014 года, ФИО4 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.175 том №1). 

Из акта обследования санитарно-технического состояния жилого помещения по месту регистрации ребенка и его родителей, по состоянию на 10 января 2014 года, следует, что специалистами отдела опеки и попечительства администрации Здвинского района ФИО8 и специалистом администрации Здвинского сельсовета ФИО12 проведено обследование санитарно-технического состояния жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Цель: установить состояние квартиры в связи с сохранением права пользования жилым помещением за несовершеннолетней ФИО4 Характеристика жилого помещения: двухкомнатная квартира жилой площадью 26 кв.м., общей площадью 36 кв.м. в трехквартирном блочном доме, 1977 года постройки, отопление печное, водоснабжение, канализация отсутствуют, вода приносная из колонки на улице, электричество подключено. Квартира муниципальная. Собственником является администрация Здвинского сельсовета. В данном жилом помещении зарегистрирована ФИО4 Санитарно-техническое состояние жилого помещения: удовлетворительное, в комнате наклеены обои, на потолке потолочная плитка, рамы окон утеплены, переделана печь. Задолженности по оплате за коммунальные услуги нет. Выводы: проживание несовершеннолетней возможно. А также указаны предложения: в детской комнате протекает потолок, необходимо заменить два листа шифера. Акт обследования составлен в двух экземплярах и приобщен к личному делу ФИО4. ФИО4 с актом не ознакомлена, её подписи в акте нет (л.д.179-180 том №1). 

Как следует из акта отдела опеки и попечительства администрации Здвинского района Новосибирской области от 14 января 2014 года, у ФИО4 на территории 

<

адрес> отсутствуют ценные бумаги, ценное имущество, нет жилья в собственности (доли) (л.д.183-184 том №1).

Постановлением администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области №9 от 15 января 2014 года «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней ФИО4» установлено, что за несовершеннолетней ФИО4, оставшейся без попечения родителей, сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, до её совершеннолетия (л.д.33, 185 том №1, л.д.62 том №2). 

Из свидетельства №8 от 16 января 2014 года о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО4 была зарегистрировано по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, с 16 января 2014 года по 16 января 2017 года (л.д.186 том №1). 

Постановлением администрации Здвинского района Новосибирской области №15-па от 22 января 2014 года «Об установлении попечительства и назначении попечителя несовершеннолетней ФИО4», попечителем несовершеннолетней ФИО4, назначена ФИО5 Отделу опеки и попечительства администрации Здвинского района Новосибирской области (Свидетель №1) осуществлять в порядке и сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечной, соблюдение попечителем прав и законных интересов подопечного, обеспечение сохранности его имущества, а также выполнение попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. Постановление администрации Здвинского района от 25 декабря 2013 года №574-па признано считать утратившим силу (л.д.63, 190-191 том №1).

Согласно свидетельству о смерти серии II-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3 том №2). 

ДД.ММ.ГГГГ прекращено попечительство ФИО5 над несовершеннолетней ФИО4 (л.д.4 том №2). 

Постановлением администрации Здвинского района Новосибирской области №51-па от 17 марта 2016 года «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней ФИО4», ФИО13 назначена попечителем несовершеннолетней ФИО4, временно со всеми правами и обязанностями попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от её имени, в том числе давать согласие на совершение подопечной сделок по распоряжению своим имуществом (л.д.60 том №1, л.д.14 том №2).

В соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> была предоставлена для проживания ФИО14 и ФИО15 (дочь) (л.д.178 том №1). 

22 июня 2012 года, между МУП «Служба заказчика Здвинского ЖКХ», в лице директора ФИО16, действующего от имени администрации Здвинского сельсовета, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО14, был заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Совместно с ФИО14 в жилое помещение были вселены: ФИО11 дочь, ФИО4 внучка (л.д.61, 100 том №1, л.д.55 том №2). 

09 января 2014 года, между МУП «Служба заказчика Здвинского ЖКХ», в лице директора ФИО16, действующего от имени администрации Здвинского сельсовета, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, был заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.34, 68-69, 101, 176-177 том №1, л.д.63 том №2). 

Как следует из актов плановой проверки условий жизни подопечной от 16 мая 2014 года, 18 июля 2014 года, 17 октября 2014 года, 11 декабря 2014 года отделом опеки и попечительства администрации Здвинского района Новосибирской области было указано на то, что необходимо предпринять меры по приватизации жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетней (л.д.204-205, 210-211, 212-213, 216-217 том №1). 

08 июля 2014 года межведомственной комиссией была обследована 

<

адрес>. Квартира относится к 3 категории – требуется выборочный текущий ремонт (л.д.71-72, 206-207 том №1, л.д.5858-59 том №2). Комиссия пришла к заключению, что согласно «Положению о проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных зданий» 

<

адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания (л.д.73-74, л.д.208-209 том №1, л.д. 60-61 том №2). 

Из актов обследования жилого помещения от 03 декабря 2014 года, 16 июня 2015 года, 10 декабря 2015 года следует, что помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> пригодно для проживания. Предложено продолжить содержать квартиру в удовлетворительном состоянии, сдать жилье в поднаем. Подписи ФИО5 или ФИО4 в актах отсутствуют (л.д.214-215, 229-230, 239-240 том №1). 

Из акта обследования жилого помещения от 09 июня 2016 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пригодно для проживания (л.д.28-29 том №2).

Из актов о не проживании физического лица в жилом помещении от 09 октября 2023 года и 17 июня 2024 года следует, что ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, не проживает, личные вещи в квартире отсутствуют (л.д.64 том №2).

Согласно техническому заключению ООО «Альянс-Проект» от 2024 года, по обследованию квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>: основные несущие конструкции жилого дома (стены и фундамент) находятся в работоспособном состоянии. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии – общее техническое состояние строительных конструкций – перекрытий и крыши – недопустимое. Техническое состояние оконных и дверных заполнении, полов, а также отделки помещений – ограниченно-работоспособное. Общий физический износ жилого дома составляет 57,2%. Квартира не пригодна для проживания, так как не соответствует санитарным нормам. В жилом доме отсутствует система водоснабжения, санитарный узел, система электроснабжения не соответствует нормативным требованиям. Требуется ремонт и частичная замена перекрытий и крыши, а также замена полов, оконных и дверных заполнений, внутренняя отделка помещений (л.д.75-126 том №2). 

Решением Доволенского районного суда Новосибирской области от 23 декабря 2024 года, расторгнут договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между МУП «Служба заказчика Здвинского ЖКХ», действующего от имени администрации Здвинского сельсовета на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО4 ФИО4 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Решение является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. Решение вступило в законную силу 18 февраля 2025 года (л.д.75-84 том №1). 

Из копии паспорта ФИО4 следует, она с 31 августа 2012 года имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес> (л.д.127 том №1). 

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что с 04.09.2017 г. по 30.06.2022 года была зарегистрирована в общежитии 

<

адрес> (том №2 л.д. 230).

Из договора № найма жилого помещения в студенческом общежитии следует, что ФИО17 проживала с 18.12.2024 года по 30.06.2025 г по адресу 

<

адрес> (том №2 л.д. 216).

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области. 

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости по состоянию на 17 июня 2025 года (л.д.31 том №2). 

09 сентября 2024 года ФИО4 обращалась в администрацию Здвинского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения (л.д. 152 том №2). 

21 февраля 2025 года истец ФИО4 обратилась в администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений (л.д.85-76 том №1, л.д.68-69 том №2). 

Согласно ответу №178 от 13 марта 2025 года администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений (лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) входит в рамки полномочий администрации Здвинского района, а не сельсовета (л.д.87-88 том №1, л.д.70-71 том №2). 

26 марта 2025 года обращение ФИО4 от 21 февраля 2025 года (л.д.85-76 том №1, л.д.68-69 том №2) было перенаправлено администрацией Здвинского сельсовета в администрацию Здвинского района для рассмотрения (л.д.72 том №2). 

16 апреля 2025 года ФИО4 обратилась в администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области с заявлением о постановке её на очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений и выдаче жилищного сертификата (л.д. 153 том №2).

Администрацией Здвинского района Новосибирской области 28 марта 2025 года ФИО4 был дан ответ № о том, что до достижения возраста 23 лет она не обращалась с заявлением в администрацию Здвинского района Новосибирской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. В связи с достижением возраста 23 лет она утратила это право. Основания для включения её в список отсутствуют (л.д 158-161 том №2).

Данный ответ дан в форме ответа на запрос, без вынесения постановления об отказе в постановке на учет, что лишило ФИО4 право на его обжалование. 

В соответствии с п.12 «Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», уполномоченный орган (орган местного самоуправления, уполномоченная организация) не вправе отказать в приеме заявления и прилагаемых к нему документов.

В порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список. Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе (п.13 Правил). 

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона. Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке (п.14 Правил). 

Из указанного следует, что юридически значимым при рассмотрении органом местного самоуправления заявления ФИО4 является установление обстоятельств, связанных с приобретением истцом статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, в п.3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2020 года разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

П.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи, а также обязанность органа опеки и попечительства на осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и принятие самостоятельных мер по включению детей в данный список в случае неподачи таких заявлений представителями, либо самим ребенком.

Вместе с тем, ответчиком оставлены без внимания причины, по которым истец до достижения возраста 23 лет не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о включении её в соответствующий список для реализации права на предоставление жилого помещения как ребенок-сирота, являлись ли данные причины уважительными.

Сведения о том, что ФИО4 в период с момента достижения совершеннолетия и до 23 лет было известно о необходимости постановки на учет в качестве нуждающихся по категории лиц ребенок-сирота, а также что она была проинформирована о процедуре постановки на учет органом опеки и попечительства или орган опеки и попечительства принимал меры для постановки ФИО4 на учет, отсутствуют. 

По этому основанию была допрошена начальник отдела опеки и попечительства Свидетель №1, которая ссылаясь на «Журнал посещения отдела опеки», пояснила, что весь порядок постановки в список детей сирот разъясняла ФИО4

В судебном заседании обозревался «Журнал посещения отдела опеки», где в графе ФИО17 указано «разъяснен порядок постановки на учет». Запись имеет явные признаки дописки (л.д. 166-177 том №2). Суд критически относится к данным показаниям свидетеля.

Из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что истец ходила к главе района, оттуда вышла и плакала, так как ей отказали.

Критически относится суд и к актам обследования жилого помещения: 10.01.2014, 08.07.2014, 17.10.2014, 16.06.2015, 10.12.2015, 17.03.2016, 09.06.2016 – ни в одном из них нет подписей опекуна или самой ФИО4, нет свидетельств вручения или направления их, хотя в актах обследования условий жизни несовершеннолетнего во всех присутствуют подписи опекуна, некоторые акты от одного числа.

При этом в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц. 

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство. 

Согласно п.5 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что ФИО4 с 01 сентября 2017 года по настоящее время проживает в 

<

адрес> и обучается на очной форме обучения в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России по 30 июня 2025 года. 

Судом установлено, что со стороны органа опеки и попечительства не осуществлялся надлежащий контроль за своевременной подачей ФИО4 заявления о включении её в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24 июня 2021 года №1215-0, положения п.9 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от 29 мая 2018 года №1229-0, от 29 января 2019 года №185-0 и от 30 января 2020 года №89-0).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. 

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что обучение истца ФИО4 с 18 лет по очной форме обучения в другом субъекте РФ, в 

<

адрес>, препятствовало ей самостоятельно и своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет, на территории Здвинского района у нее никаких родственников нет, у нее были проблемы со здоровьем ( том №2 л.д. 221-229), поэтому она не воспользовалась своим правом и государственными гарантиями поддержки детей оставшихся без попечения родителей, не по причине своего безответственного отношения, а в течение определенных жизненных обстоятельств объективно препятствующих обратиться ей за предоставлением жилья, что может быть расценено в качестве уважительных причин пропуска срока за обращением в соответствующие органы с целью реализации права на обеспечение жилым помещением.

Кроме того, учитывая отсутствие в деле сведений о том, что ФИО4 с момента достижения совершеннолетия и до 23 лет была информирована о необходимости постановки на учет в качестве нуждающейся по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о процедуре постановки на учет органом опеки и попечительства, равно как и отсутствие сведений о том, принимал ли орган опеки и попечительства соответствующие меры для постановки ФИО4 на такой учет, суд также приходит к выводу, что причины, по которым истец ФИО4 до достижения возраста 23 лет не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о включении ее в соответствующий список для реализации права на предоставление жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, также являются уважительными.

Причиной отсутствия ФИО4 в списках явилось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите её прав как ребенка-сироты в период несовершеннолетия, так и по достижении возраста 18 лет, опекунами и органами опеки и попечительства администрации Здвинского района Новосибирской области. 

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом исследованных обстоятельств, решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 23 декабря 2024 года, суд приходит к выводу, что универсальная совокупность оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО4 требований при рассмотрении настоящего дела установлена, в связи с чем, суд считает исковые требования в части возложения на администрацию Здвинского района Новосибирской области обязанности по включению ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, также подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации Здвинского района Новосибирской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности по включению в этот список - удовлетворить.

Восстановить ФИО4 (ИНН №) срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить на администрацию Здвинского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>) обязанность по включению ФИО4 (ИНН №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 22.08.2025 г.

Председательствующий Л.А. Шелигова