Дело № 2-622/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.,

с участием:

представителя истца прокурора Заволжского района г. Твери – Ефименко А.М. 

ответчика – ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, 

установил:

прокурор Заволжского района г. Твери, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

Определением суда от 08.02.2017, занесенным в протокол судебного заседания, исключен из числа третьих лиц УГИБДД по Тверской области, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица УМВД России по Тверской области.

Определением суда от 06.04.2017, занесенным в протокол судебного заседания в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения по Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № №, с разрешающей категорией «В, С, Е», сроком действия до 19.11.2019.

Согласно информации ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом алкоголизм средней стадии с 01.02.2010.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, ФИО1 противопоказано управление транспортным средством.

В настоящее время сведений о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии нет.

Управляя транспортным средством на основании водительского удостоверения серии №, с разрешающей категорией «В, С, Е», ФИО1 представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределенного круга лиц на организацию безопасного движения, которые гарантированы государством и законодательством.

Приведенные обстоятельства могут повлечь возникновение дорожно – транспортных происшествий и причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца прокурора Заволжского района г. Твери – Ефименко А.М. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ФИО1 заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в виду отсутствия правовых оснований.

Третье лицо – ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер», извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилось, причин уважительности неявки не представило, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица - УМВД России по Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее. 

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу п. п. 1, 2, 4 ст. 23 вышеназванного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

Частью 1 ст. 26 указанного выше Федерального закона установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязательностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, 19.11.2009 ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В, С, Е», сроком действия до 19.11.2019.

Водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами (п. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ).

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 этого же Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий A, B и C) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, то есть, полного выздоровления.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой, объективно подтвержденной ремиссии для больных хроническим алкоголизмом установлен в 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

По информации ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» от 24.04.2017 № с февраля 2010 года ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, после лечения в стационаре ГКУЗ ОКПБ № 1 им. Литвинова с 21.01.2010 по 28.01.2010 по поводу состояния отмены алкоголя. Последняя госпитализация с 26.04.2010 по 30.04.2010 с диагнозом: состояние отмены алкоголя.

В последующем диспансер не посещал.

Для снятия диагноза ФИО1 с 31.03.2017 по 13.04.2017 находился на обследовании в отделении диспансера. Установлен диагноз: синдром зависимости от алкоголя средняя стадия, воздержание более 3-х лет, стойкая подтвержденная ремиссия (выздоровление).

Протоколом врачебной комиссии ГУБЗ «ТОНКД» от 20.04.2017 № подтверждено, что в настоящее время у ФИО1 имеется стойкая ремиссия (выздоровление), более 3-х лет. ФИО1 снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией (выздоровлением). Диагноз: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Воздержание более 3-х лет (стойкая ремиссия, выздоровление).

В соответствии со ст.ст. 1, 23 и 29 Закона № 196-ФЗ одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого - определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Указанные требования направлены на выполнение задач закона «О безопасности дорожного движения» по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением - одно из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, учитывая, что установленный законом трехлетний срок стойкой ремиссии для больных хроническим алкоголизмом с момента постановки ФИО1 на учет прошел, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика не препятствует управлению им транспортными средствами, и не создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заволжский районный суд г. Твери.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 22.05.2017