Дело № 5-1044/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

г. Чита «20» ноября 2017 года 

Судья Центрального районного суда г.Читы Аксаненко Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа «Город Чита», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенного административного расследования в отношении Администрации городского округа «Город Чита» в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в связи с поступлением и рассмотрением жалобы на несанкционированную салку твердых коммунальных отходов, Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю установлены нарушения Администрацией городского округа «Город Чита» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В отношении Администрации городского округа «Город Чита» составлен протокол об административном правонарушении. Дело предано на рассмотрение судье.

В судебном заседании представитель управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 полагала вину администрацией городского округа «Город Чита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказанной.

В судебном заседании защитник Администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 вину в совершении правонарушения вину не признала и пояснила, что меры к собственникам домов по причине которых образовалась свалка контрольной инспекцией не принимались.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В силу ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенного 11 октября 2017 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием окружающей среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в присутствии двух понятых с участием представителя администрации городского округа «Город Чита» в рамках возбужденного дела об административном правонарушении осмотра территории неблагоустроенного жилого фонда г. Читы по адресу: пересечение улиц 4-я Сенная и Борзинская, д. 1 и возле пешеходного перехода через реку Чита, установлено, что на данной территории несанкционированно складируются твердые коммунальные отходы (пластиковые и стекло-бутылки, пакеты с мусором, использованная картонная и упаковочная тара, предметы инвентаря из пластмассы и др.), которые своевременно никем не убираются. Размер несанкционированной свалки по данному адресу визуально 2 м на 4 м.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 указанного закона). Аналогичная обязанность органов местного самоуправления установлена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пп. 24 п. 1 ст. 16). 

Из вышеприведенных норм следует, что именно на администрации городского округа «Город Чита» лежит обязанность по организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов с указанной территории, а выявленные факты свидетельствуют о непринятии данных мер в полном объеме, как следствие, нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией городского округа «Город Чита» правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении, протоколом об осмотре от 11.10.2017г., оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины администрации городского округа «Город Чита» в инкриминируемом правонарушении. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению администрацией городского округа «Город Чита» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не представлено. 

При таких обстоятельствах, судья находит вину администрацией городского округа «Город Чита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказанной. 

Довод защитника о наличии обязанности по организации сбора отходов на спорной территории собственниками домов, образовавшими свалку мусора, судьей не принимается в силу вышеизложенных правовых оснований, относящих организацию деятельности по сбору отходов на территории соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию городского округа «Город Чита» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Р.Т. Аксаненко

РЕКВИЗИТЫ для уплаты штрафа:

УИН 14104750004500036449,

счет № 40101810200000010001,

получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, лицевой счет 

<

***>) 

ИНН 

<

***>, 

банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита,

БИК 047601001,

ОКТМО 76701000,

КПП 753601001 код Б.К. 14111628000010000140 «денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Положения ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривают уплату штрафа не позднее 60 дней со дня его вступления в законную силу.