Дело № 2-1433/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 июня 2019 года

Октябрьский районный суд города ФИО8 в составе судьи Жолобовой Т.А., при секретаре Копысовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. ФИО8 к ФИО1 о сносе самовольной постройки, по иску ФИО1 к администрации г. ФИО8 о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование своих требований, что на основании распоряжения администрации Ганинского с/о Октябрьского района г. ФИО8 от 02.11.2001 г. № 229 ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым 

<

данные изъяты> 

13.11.2018 г. ФИО1 обратилась в администрацию г. ФИО8 с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка. 

Постановлением администрации г. ФИО8 от 07.12.2018 г. № 3211-П ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также границы земельного участка, указанного в заявлении, подлежат уточнению в соответствии с п.п. 1, 24 ст. 39.16 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Ответчиком было осуществлено строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> при этом разрешение на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. 

Специалистом управления администартивно – технического и муниципального контроля был осуществлен выезд на вышеуказанный земельный участок с целью установления факта наличия незаконного строения, в ходе осмотра установлено, что на земельном участке размещен кирпичный одноэтажный жилой дом. 

Таким образом, созданный ответчиком жилой дом в отсутствие разрешений и законных оснований пользования земельным участком отвечает признакам самовольной постройки. 

Истец просит обязать ответчика осуществить за свой счет снос самовольной постройки – жилого одноэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. ФИО8 о признании права собственности. В обоснование требований указала, что 

02.11.2001 г. распоряжением администрации Ганинского с/о Октябрьского района г. ФИО8 ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> 

Согласно п. 5 распоряжения, истец по окончанию строительства должен был предъявить индивидуальный жилой дом приемочной комиссии к приемке в эксплуатацию, следовательно, указанное распоряжение – документ, подтверждающий законное пользование земельным участком, и разрешающий строительство. 

Согласно п. 3 указанного распоряжения, администрация Ганинского с/о должна была подготовить и заключить договор аренды с истцом, однако, этого сделано не было. В то время, как на истца были возложены обязанности по п. 4,5 распоряжения № 229. 

13.12.2018 г. истец обращается в администрацию г. ФИО8 за предоставлением ей земельного участка на праве аренды, как предусмотрено распоряжением. 

07.12.2018 г. истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду по причине отсутствия прав на объект недвижимости и отсутствия точных границ земельного участка. При этом, администрация г. ФИО8 проигнорировала распоряжение № 229. 

Подать уведомление об окончании строительства также невозможно по причине отсутствия уточненных границ, в связи с чем, установить отступы от границ невозможно. 

Земельный участок расположен в градостроительной зоне «Ж-С. Зона малоэтажной усадебной застройки сельского типа», которая разрешает возведение объектов индивидуального жилищного строительства. 

Истицей проведено техническое обследование жилого дома. Согласно заключению проектной организации жилой дом соответствует требованиям СНиП 31-02-2003 «Дома жилые одноквартирные», а также соответствует санитарно – гигиеническим, пожарным, строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не нарушающим характеристики надежности и безопасности здания, не угрожают жизни и здоровью людей. Предельные параметры реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не превышены. Техническое состояние конструкции здания, определенное по ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» является работоспособным. 

Следовательно, построенный жилой дом соответствует всем требованиям законодательства и не угрожает жизни и здоровью людей, здание является безопасным для эксплуатации. 

У суда имеются основания для признания права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, т.к. выполняются требования закона: земельный участок допускает размещение объекта индивидуального жилищного строительства и предоставлен истцу на законных основаниях; здание соответствует требованиям законодательства и не угрожает жизни и здоровью людей, является безопасным. 

ФИО1 просит признать за ней право собственности на двухэтажный жилой дом, кадастровый 

<

данные изъяты> 

Определением суда от 07.05.2019 г. объединены в одно производство для совместного рассмотрения гражданские дела: № 2-1570/2019 по иску МО «Город Киров» к ФИО1 о сносе самовольной постройки и № 2-1433/2019 по иску ФИО1 к администрации г. ФИО8 о признании права собственности на жилой дом, с присвоением делу № 2- 1433/2019.

Определением суда от 07.05.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО5 

В судебном заседании представитель истца (ответчика) - администрации г. ФИО8 по доверенности ФИО6 исковые требования к ФИО1 поддержала, иск ФИО1 не признала по доводам письменного отзыва, аналогичным доводам искового заявления.

Представитель истца (ответчика) ФИО1 по доверенности – ФИО7 в судебном заседании иск администрации г. ФИО8 не признал, иск ФИО1 поддержал. 

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Кировской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело без его участия. 

Из представленного Управления Росреестра по Кировской области отзыва следует, что в ЕГРН содержатся сведения в отношении здания с кадастровым 

<

данные изъяты> дата постановки на учет 24.11.2011 г., год завершения строительства – 2007 г., расположен на земельном участке, с кадастровым 

<

данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов. 

Отзыв представителя третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области на иск содержит аналогичные сведения относительно спорного жилого объекта и земельного участка. 

Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия; считает иск ФИО1 подлежащими удовлетворению, т.к. земельный участок был предоставлен истцу до заключения брака. После заключения брака в 2002 г. он помогал истцу в строительстве жилого дома; в 2016 г. брак расторгнут, на спорный дом не претендует. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 

Частью 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрена возможность признания судом права собственности за лицом на самовольную постройку. Одним из условий является наличие у лица прав на земельный участок, допускающих строительство на нем этого объекта. 

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации Ганинского с/о Октябрьского района г. ФИО8 от 02.11.2001 г. № 229 ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым 

<

данные изъяты> (л.д. 8). 

Согласно справке о заключении брака № 2256 ФИО2 заключила брак с С. 20.07.2002 г., ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 41). 

Согласно технического паспорта, подготовленного 22.08.2007 г. КОГУП БТИ, жилой дом по указанному адресу возведен в 2007 году. Согласно сведений ЕГРН, жилому дому 24.11.2011 г. присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты>, кадастровая стоимость составляет 1763101,31 руб.

Письмом Администрации города ФИО8 от 29.06.2006 г. № 5937 ФИО1 отказано в начислении арендной платы.

13.11.2018 г. ФИО1 обратилась в администрацию г. ФИО8 с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка. 

Постановлением администрации г. ФИО8 от 07.12.2018 г. № 3211-П ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также границы земельного участка, указанного в заявлении, подлежат уточнению в соответствии с п.п. 1, 24 ст. 39.16 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 15).

Согласно техническому заключению проектной организации «Гранд-Дизайн» от 2019 года, здание индивидуального жилого дома представляет собой одноквартирный одноэтажный жилой дом с подвалом соответствует требованиям СНиП 31-02-2003 «Дома жилые одноквартирные», а также соответствует санитарно – гигиеническим, пожарным, строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не нарушающим характеристики надежности и безопасности здания, не угрожают жизни и здоровью людей. Предельные параметры реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не превышены. Техническое состояние конструкции здания, определенное по ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» является работоспособным (л.д. 16 – 40).

Из выписки из ЕГРН следует, что права на жилой дом, кадастровый 

<

данные изъяты>, не зарегистрированы (л.д. 13). 

Таким образом, судом установлено, что в 2001 году истцу для строительства жилого дома в аренду предоставлен земельный участок, площадью 1 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> Договор аренды в установленной форме заключен не был, однако ФИО1 в 2007 году на предоставленном земельном участке возведен жилой дом и впоследствии поставлен на кадастровый учет.

Учитывая тот факт, что возведенный ФИО1 жилой дом расположен на земельном участке с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома, принятые ФИО1 меры к получению разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ней права собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, площадью 89,6 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты> соответствующий требованиям градостроительных и строительных норм, нормативно – технической документации, предъявляемым к данным видам объектов.

Разрешая исковые требования администрации г. ФИО8 о сносе постройки, суд находит их не подлежащими удовлетворению по изложенным выше доводам.

При этом суд также учитывает, что избранный истцом способ защиты прав не соответствует допущенному ответчиком ФИО1 нарушению, заключающемуся в осуществлении строительства жилого дома без необходимого разрешения, и приходит к выводу, что нахождение индивидуального жилого дома на земельном участке, предназначенном для целей строительства индивидуального жилого дома, не нарушает права администрации г. ФИО8 как собственника земельного участка. Также суд принимает во внимание, что с 2006 года Администрации г. ФИО8 было известно о пользовании ФИО1 участком на условиях аренды, что следует из письма № 5937.

С учетом изложенного, суд находит требования истца администрации г. ФИО8 об обязании ответчика осуществить за счет собственных средств снос самовольной постройки, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации г. ФИО8 к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Признать право собственности ФИО1, 

<

данные изъяты>., на индивидуальный жилой дом, площадью 89,6 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>. 

Решение с момента вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города ФИО8 в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме. 

Судья Т.А. Жолобова

Мотивированное решение составлено 02.07.2019 г.