Дело № 2а-2664/2023

32RS0027-01-2023-000737-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Шматковой О.В., 

при секретаре Борисовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Советской районной администрации г. Брянска к начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП г. Брянска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2, УФССП России по Брянской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, 

УСТАНОВИЛ:

Советская районная администрация г. Брянска обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г. Брянска от 04 сентября 2019 года удовлетворены исковые требования ФИО3 к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в принятии на жилищный учет. Решением суда на Советскую районную администрацию города Брянска возложена обязанность рассмотреть вопрос о постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения - с 22.12.2017 г. На основании исполнительного листа, выданного во исполнение данного решения суда, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 30.06.2021 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от 29.11.2021 г. указанное исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, так как решением жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от 21.11.2019 г. ФИО3 был принят на жилищный учет с 22.11.2017 г.

В апреле 2021 года в Советскую районную администрацию г. Брянска из администрации Почепского района Брянской области поступили документы, свидетельствующие о том, что в 2000 году ФИО3 было предоставлено благоустроенное жилье, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий Чернобыльской АЭС. В 2002 года ФИО3 приобрел в собственность 1/2 долю в жилом помещении 

<

адрес>, в порядке приватизации, в силу чего реализовал свое право на однократное получение жилья, как лицо, выехавшее добровольно из зоны отселения. На заседании комиссии Советской районной администрации г. Брянска 18.08.2022 года принято решение снять ФИО3 с жилищного учета по новым основаниям. Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 19.08.2022 года № 397-р ФИО3 исключен из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и снят с жилищного учета с даты обращения. Не согласившись с данным решением ФИО3 обжаловал его в суд. Решением Советского районного суда г. Брянска в удовлетворении его исковых требований отказано.

Однако, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 от 10.02.2023 года постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от 29.11.2021 г. об окончании исполнительного производства №...-ИП от 30.06.2021 г. отменено.

Административный истец полагает, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 от 10.02.203 года является незаконным, необоснованным.

Советская районная администрация г. Брянска просит суд признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, выразившиеся в принятии постановления от 10.02.2023 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и отменить данное постановление.

В судебное заседание представитель административного истца Советской районной администрации г. Брянска, ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Советского РОСП г. Брянска ФИО1, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2, представитель ответчика УФССП России по Брянской области, представитель заинтересованного лица ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

Административным истцом оспаривается постановление от 10.02.2023 г., с настоящим иском Советская районная администрация г.Брянска обратилась 17.02.2023 г., т.е. срок на обращение в суд с административным иском не пропущен. 

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Брянска от 04 сентября 2019 года удовлетворены исковые требования ФИО3 к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в принятии на жилищный учет. Судом постановлено: признать незаконным и отменить п. 6 распоряжения Советской районной администрации города Брянска № 15-р от 22.01.2018 г. об отказе ФИО3 в постановке на жилищный учет; обязать Советскую районную администрацию города Брянска рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения - с 22.12.2017 г.

Согласно решению суда, основанием для отказа ФИО3 в постановке на жилищный учет послужил, в том числе, тот факт, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> ему принадлежало жилое помещение 

<

адрес>, общей площадью 39 кв.м. ФИО3 по договору купли-продажи от 

<

дата> распорядился своей долей. Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент подачи заявления о принятии на жилищный учет пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, истек.

На основании исполнительного листа, выданного во исполнение данного решения суда, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 30.06.2021 г.

Согласно распоряжению Советской районной администрации г.Брянска от 25.11.2019 г. № 503-р ФИО3 принят с 22.12.2017 г. на жилищный учет в соответствии с ФЗ РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 от 29.11.2021 года исполнительное производство №...-ИП от 30.06.2021 года окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе). 

Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 19.08.2022 г. № 397-р (п.2) ФИО3, состоящий на жилищном учете с 22.12.2017 г., исключен из состава ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», снят с жилищного учета, поскольку в 2000 году ему было предоставлено благоустроенное жилье, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий Чернобыльской АЭС; в 2002 года ФИО3 приобрел в собственность 1/2 долю в жилом помещении 

<

адрес>, в порядке приватизации, в силу чего реализовал свое право на однократное получение жилья, как лицо, выехавшее добровольно из зоны отселения.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 01.02.2023 г., вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным п.2 распоряжения Советской районной администрации г.Брянска от 19.08.2022 г. № 397-р, восстановлении на жилищном учете, отказано.

19.10.2022 года в Советский РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области поступило заявление ФИО3 о возобновлении исполнительного производства №...-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа по решению суда от 04.09.2019 г. по делу № 2-2069/2019.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 от 10.02.2023 года постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от 29.11.2021 г. об окончании исполнительного производства №...-ИП от 30.06.2021 г. отменено.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 указанной статьи).

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 указанной статьи).

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу закона оспариваемое действие (решение) пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Исходя из анализа текста оспариваемого постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Брянска ФИО1 от 10.02.2023 г. усматривается, что оно не мотивировано, не соответствует требованиям закона, а именно: положениям ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку в нем не приведены основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 29.11.2021 г., необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

При таких обстоятельствах, установив, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям закона и нарушает права, законные интересы административного истца, суд признает указанное постановление незаконным.

Доказательства, подтверждающие фактические мотивы принятия оспариваемого постановления и его соответствие закону административными ответчиками не предъявлены, а имеющиеся в материалах дела документы не позволяют сделать выводы об этих обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, исковые требования Советской районной администрации г. Брянска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Советской районной администрации г. Брянска к начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП г. Брянска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2, УФССП России по Брянской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 от 10.02.2023 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 октября 2023 года.