Дело № 12-13/2024

РЕШЕНИЕ

02 июля 2024 года г. Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Семенов А.В., рассмотрев жалобу Главы ЗАТО поселок Солнечный ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО поселок Солнечный ФИО2 от 25 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО поселок Солнечный ФИО2, вынесенным 25 декабря 2023 года юридическое лицо - администрация ЗАТО поселка Солнечный Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Глава ЗАТО поселок Солнечный ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Определением от 02 мая 2024 года срок на подачу жалобы на указанное постановление восстановлен.

В судебном заседании представитель администрации ЗАТО поселок Солнечный ФИО3 жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным, просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, ФИО3 представлена копия акта проверки № 101/38п, согласно которого требование о создании аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования исполнено в полном объёме. Указанная информация подтверждается также копией ответа, подписанного врио руководителя ФИО4. 

Представитель Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен своевременно, надлежащим образом. От руководителя указанного Агентства поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также ходатайство об исправлении описки, допущенной мировым судьей при вынесении указанного постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя администрации ЗАТО поселок Солнечный, изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. п. 8, 28, 29 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа помимо прочих отнесены: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального, городского округа.

Как усматривается из материалов дела 30 ноября 2021 года Агентством по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края выдано Предписание № 47/264п-6, согласно которого в т.ч. администрации ЗАТО поселок Солнечный в срок до 01 июля 2023 года необходимо создать аварийно-спасательную службу и (или) аварийно-спасательное формирование.

16 ноября 2023 года ведущим специалистом отдела предупреждения чрезвычайной ситуации и надзорной деятельности Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края составлен протокол № 57 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2023 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края ФИО2 юридическое лицо - администрация ЗАТО поселка Солнечный Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Изучением указанного постановления, а также приложенных к нему материалов установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.5 КоАП РФ, каких-либо нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. 

При этом, согласно акта проверки № 101/38п от 07 марта 2024 года требования в части создания аварийно-спасательной службы (аварийно-спасательного формирования) в настоящее время исполнены. 

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Установлено, что по состоянию на 02 июля 2024 года срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Кроме того, устранение судьей районного суда допущенной мировым судьей явной технической описки противоречит требованиям статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления по делу об административном правонарушении вправе исправить, в том числе по собственной инициативе, только судья, орган, должностное лицо, вынесшие такое постановление.

Допущенная в постановлении по делу об административном правонарушении описка может быть устранена вынесшим его мировым судьей в порядке, установленном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не повлечет изменения содержания постановления, в связи с чем указанный вопрос не может быть решен при рассмотрении данной жалобы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результата рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Поскольку срок давности привлечения юридического лица - администрации ЗАТО поселок Солнечный к административной ответственности по состоянию на 02 июля 2024 года истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края от 25 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации ЗАТО поселок Солнечный, отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Семенов