Дело № 5-2/2026

УИД 93RS0005-01-2025-010157-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2026 года судья Центрально-Городского районного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики Гиниатуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республики» ОГРН №, по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки при следующих обстоятельствах.

Согласно данным, размещенным на платформе поставки данных «ВПД» ФНС России, в отношении ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИИ ПО ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ» (ИНН №) сработал индикатор риска нарушения обязательных требований в части начисления работодателем заработной платы ниже минимального размера оплаты труда в отчетном квартале (2 квартал 2025 года).

Согласно пункту 5 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н. поступление информации о начислении работодателем заработной платы за каждый месяц предыдущего квартала ниже минимального размера оплаты труда 60 и более работникам в случаях, когда их доля составляет 50 и более процентов от общего числа работников.

В соответствии с п. 7 ч. 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

С учетом требований статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры. за исключением случая ее проведения в соответствии с пунктами 3. 4. 6. 8 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона.

Юго-Западной межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда согласовано с прокуратурой Донецкой Народной Республики проведение внепланового контрольного мероприятия в виде документарной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ДНР» направлено Решение о Проведении внеплановой документарной проверки от «04» сентября 2025 г. №.

На основании вышеизложенного Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по ДНР» направлен запрос на предоставление документов со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на ДД.ММ.ГГГГ документы от Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по ДНР» в Юго-Западную межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда не поступили.

Ввиду чего осуществить федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ДНР» на данный момент не представилось возможным.

Таким образом, в действиях Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по ДНР» усматриваются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседание вину представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ДНР» ФИО2 признала, в содеянном раскаялся, пояснили, что у них не было сведений о том, что данная проверка была согласована в прокуратурой республики. Просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку документы в Юго-Западную межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда были представлены, проверка трудовой инспекцией окончено, каких-либо нарушений в деятельности учреждения не обнаружено. Более того Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ДНР» финансируется из федерального бюджета. Данным правонарушением вред никому не причинен, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия народов России, безопасности государства, не имелось, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также не возникли. Должностные лица, допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности.

Представители Юго-Западной межрегиональной территориальной государственную инспекции труда в судебное заседание не явились.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд полагает вину Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ДНР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: письмом пояснениями начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ДНР», выпиской из ЕГРЮЛ, копие отправки решения о проведении внеплановой документарной проверки №-И/12-5182-14/062 от «04» сентября 2025 г., запрос о предоставлении документов, решение прокурора о прведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные доказательства, подтверждающие виновность Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ДНР», суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении и соответствуют правилам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и достаточными для принятия решения.

Суд квалифицирует действия (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ДНР» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ – воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия. -

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, связанного с источником повышенной опасности, данные о юридическом лице.

Обстоятельством смягчающим наказание, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельст отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом вышеизложенного и учитывая все обстоятельства дела, суд назначает юридическому лицу Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ДНР», наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде штрафа

Учитывая обстоятельства правонарушения, а именно, что проверка Государственной инспекцией труда была проведена, каких-либо правонарушений в деятельности учреждения обнаружено не было, а также что юридическим лицом правонарушение допущено впервые, при этом отсутствуют причиненный вред, отсутствовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствовали угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб суд заменяет наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ДНР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Центрально-Городской районный суд 

<

адрес> Народной Республики.

Судья Р.Р. Гиниатуллин