дело №2а-287/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 24 апреля 2019 года 

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т., 

при секретаре Биктагировой Л.Ф., 

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан Баширова Б.С., 

представителя законного представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, поданному в интересах 

<

данные изъяты> ФИО1 к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и недействующим заключения Межведомственной комиссии, обязании администрации района рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о соответствии жилого дома с привлечением органа муниципального жилищного контроля, а также представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору и эксперта, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан:

о признании незаконным и недействующим полностью заключения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ об оценке жилого дома по адресу: 

<

адрес>, которым выявлены основания для признания данного жилого дома подлежащим капитальному ремонту;

обязании Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о соответствии указанного жилого дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с привлечением органа муниципального жилищного контроля, а также представителя органа регионального жилищного надзора и эксперта.

В обоснование заявленных требований в иске прокурора указано, что ФИО2 с дочерью ФИО1 и сыном – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является инвалидом, проживают в жилом 

<

адрес> года постройки, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, общая площадь дома составляет 29,2 кв.м.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии при администрации сельского поселения новотроицкий сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан семья В-вых признана малоимущей и нуждающейся в жилье.

Согласно заключению ООО «Белит КПД» от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние и процент износа указанного жилого дома составляет 68,97% и оценивается как аварийное, восстановление путем проведения капитального ремонта является нецелесообразным.

Изложенное свидетельствует о том, что жилой дом, в котором проживает ФИО3, является непригодным для проживания и нахождение ребенка-инвалида в данном доме представляет непосредственную угрозу для его жизни и здоровья.

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен административный иск прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, поданный в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения межведомственной комиссии, возложении обязанности провести обследование дома.

Было признано незаконным заключение межведомственной комиссии Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; отменено постановление Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан №-п от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; принято решение обязать Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить Межведомственную комиссию и провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации муниципального района 

<

адрес> РБ вновь проведено обследование указанного жилого дома и постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден акт обследования, которым дом признан пригодным для проживания, при этом установлена необходимость проведения капитального ремонта.

Таким образом, оценка жилого дома проведена необъективно, выводы в решении межведомственной комиссии противоречат заключению специализированной организации, чем грубо нарушены права собственника жилого дома ФИО2 и ребенка-инвалида ФИО1

В судебном заседании представитель прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан и представитель административного истца заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Законный представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального района Чишминский район РБ в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем виде о времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц - Межведомственной комиссии Администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Государственного комитета по жилищному и строительному надзору Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены в надлежащем виде

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, представителя Прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан, обсудив доводы административного иска и возражения административного ответчика, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент проведения обследования законному представителю административного истца ФИО1 - ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и постоянно проживает в данном доме с 1984 года совместно со своими детьми – дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, является 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой Бюро № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>

Иного жилого помещения, находящегося во владении или пользовании 

<

данные изъяты>. не имеется, материалы дела не содержат.

Таким образом, прокурор в данном случае может обратиться с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном ст. 39 КАС РФ, в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка-инвалида.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан с заявлением о повторном обследовании его жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу и признании жилого дома аварийным с приложением акта обследования жилого дома, проведенного независимым оценщиком ООО «Белит-КПД», указав в письменном обращении на тот факт, что имеет ребенка-инвалида.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта обследования было установлено, что в ходе обследования указанного жилого дома выявлены основания для признания его подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения с выполнением мероприятий по замене одной балки и ремонта полов. Постановлением главы 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> жилой дом, принадлежащий ФИО2, признан пригодным для проживания.

Чишминским районным судом Республики Башкортостан рассматривалось административное исковое заявление 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным указанных постановления и акта обследования спорного жилого дома, при рассмотрении которого была назначена судебная строительно - техническая экспертиза о пригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>. 

На разрешение экспертов был поставлен вопрос о том, является ли жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания или аварийным?

Согласно заключению экспертной организации ООО «Терс» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является аварийным и непригодным для проживания. 

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу было постановлено:

административный иск прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, поданный в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения межведомственной комиссии, возложении обязанности провести обследование дома, - удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Отменить постановление Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан №-п от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить Межведомственную комиссию и провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу 33а-19797/2018 решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе.

Материалами дела также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-П составлен Акт обследования указанного жилого, которым выявлено искривление фундамента, отсутствие отмостки, трещин в цоколе; искривление и отклонение от вертикали, просадка стен с трещинами; наличие глубоких трещин в балках перекрытия, наличие временных креплений в отдельных местах; балки подперты стойками, имеются прогибы, доски прогнили, требуется замена одной балки; на крыше выполнен ремонт стропил кровли, покрыты стальным профилированным листом; лаги дощатых полов прогнили с отклонением от горизонтали, имеются перепады до 10 см.; оконные переплеты пластиковые; техническое состояние отопительной печи не соответствует требованиям противопожарной безопасности, электропроводка требует замены.

В ходе обследования специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» проведены измерения параметров микроклимата и освещенности жилого помещения. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № освещенность в жилой комнате не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Микроклимат в жилом помещении согласно Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Межведомственной комиссией выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Даны рекомендации и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания в виде замены одной балки перекрытия; замены нижнего венца; ремонта отопительной печи, замены электропроводки и освещения; ремонта полов в переднем помещении. Межведомственной комиссией выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственной комиссии на основании указанного Акта обследования установлено, что в ходе обследования указанного жилого дома выявлены основания для признания его подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома с проведением указанных в Акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ мероприятий. 

Постановлением Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> и указанный жилой дом, принадлежащий ФИО2, признан пригодным для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Согласно абз. 3 п. 6 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных:

а) стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения;

б) стойкими расстройствами функции слуха, сопряженными с необходимостью использования вспомогательных средств;

в) стойкими расстройствами функции зрения, сопряженными с необходимостью использования собаки-проводника, иных вспомогательных средств;

г) задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (п. 4 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме).

Обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - план мероприятий) и включает в себя:

а) рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (технический паспорт (технический план), кадастровый паспорт и иные документы);

б) рассмотрение документов о признании гражданина инвалидом, в том числе выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом;

в) проведение визуального, технического осмотра жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, при необходимости проведение дополнительных обследований, испытаний несущих конструкций жилого здания;

г) проведение беседы с гражданином, признанным инвалидом, проживающим в жилом помещении, в целях выявления конкретных потребностей этого гражданина в отношении приспособления жилого помещения;

д) оценку необходимости и возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 5 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме).

Во исполнение указанной выше ч. 4 ст. 15 ЖК РФ Правительством Российской Федерации также принято постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Однако, процедура оценки жилого помещения, принадлежащего ФИО2, произведенная межведомственной комиссией не соответствуют требованиям указанного выше Положения. 

Заключением судебной экспертизы, составленной экспертной организации ООО «Терс» от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является аварийным и непригодным для проживания.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Между тем, при проведении обследования указанного жилого дома, в котором проживает ребенок-инвалид, как видно из заключения и акта, выводы приведенного выше заключения судебного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ не приняты к сведению, причины по которым межведомственная комиссия пришла к иным выводам не раскрыты, какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились. Вывод комиссии о возможности проведения капитального ремонта по делу ничем не подтвержден (замерами, техническим заключением, привлечением экспертов и т.д.), при обследовании жилого дома межведомственной комиссией Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ вопрос о приспособлении с учетом потребностей ФИО1 и обеспечении условий доступности жилья как ребенку-инвалиду, не рассматривался.

Поэтому с учетом того, что осмотр проводился визуально, не ясно, исходя из каких данных комиссией установлена возможность капитального ремонта жилого дома при установленной степени износа и непригодности жилого дома для проживания. Не проведен расчет и смета объема и стоимости видов работ по капитальному ремонту.

При таком положении, спорное заключение Межведомственной комиссии нельзя признать законным и обоснованным. 

<

адрес>, где находится жилой 

<

адрес>, принадлежащий отцу административного отца, расположено на территории Новотроицкого сельсовета муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Абзацем 3 п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что в состав создаваемой межведомственной комиссии включаются, в том числе, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля).

Заключение об оценке соответствия указанного жилого дома подписано членами Межведомственной комиссии, назначенной Администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В состав комиссии включены в качестве председателя комиссии -заместитель главы 

<

адрес> по строительству; главный архитектор муниципального района; в качестве членов комиссии – заместитель главы администрации муниципального района по социальным вопросам; главный специалист службы муниципального контроля 

<

адрес>; председатель – начальник отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по 

<

адрес> РБ; начальник территориального Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>; начальник Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы (УНДиПР ГУ МЧС России по 

<

адрес>); начальник участка 

<

адрес> Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация»; глава Администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет.

Таким образом, в состав действующей Межведомственной комиссии 

<

адрес> Республики Башкортостан представитель органа, уполномоченного на проведение муниципального жилищного контроля, в лице главы соответствующего поселения, в данном случае – Администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет 

<

адрес> Республики Башкортостан, уже включен. Заключение об оценке соответствия помещения от ДД.ММ.ГГГГ, членом комиссии – главой Администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет ФИО4 также подписан, в связи с чем, необходимость проведения обследования состояния спорного жилого дома дополнительно с привлечением представителя муниципального жилищного контроля не имеется.

Но при этом членами Межведомственной комиссии, каждый из которых практически является представителем функционального или отраслевого органа местного самоуправления или органа государственной власти, кроме специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», какие-либо письменные заключения либо пояснения со ссылкой на результаты замеров или иных действий к Акту обследования или к Заключению МВК не приложены, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактическое обследование дома не проводилось, инструментальный контроль исследуемого объекта членами межведомственной комиссии также не проводился, материалы дела не содержат.

Что касается требований административного истца об обязании Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в целях признания указанного жилого дома аварийным либо непригодным для проживания назначить межведомственную комиссию и повторно провести обследование с привлечением представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору, то суд приходит к следующему.

Как было указано выше, состав Межведомственной комиссии для обследования жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> утвержден на основании постановления Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Согласно абз. 3 п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 создание Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 года № 616 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору» Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

Госкомитет в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, иными организациями, общественными объединениями и гражданами (п. 3 Положения о Госкомитете).

Госкомитет осуществляет, в том числе полномочия по региональному государственному жилищному надзору (п. 4.1.), а также осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов жилищного фонда (п. 4.2.).

Таким образом, с учетом полномочий Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на проведение государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов жилищного фонда и возможность осуществления Госкомитетом в пределах своей компетенции осуществлять взаимодействие, в том числе с органами местного самоуправления Республики Башкортостан (п. 3 Положения о Госкомитете), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания административного ответчика - Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить межведомственную комиссию и повторно провести обследование указанного жилого дома с привлечением представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

При этом в административном исковом заявлении 

<

адрес> Республики Башкортостан не указано, какого эксперта необходимо привлечь для рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о соответствии указанного жилого дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, поданному в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения межведомственной комиссии.

В целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на 

<

адрес> Республики Башкортостан повторно провести обследование жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Башкортостан с привлечением представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах 

<

данные изъяты> ФИО1 к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и недействующим заключения Межведомственной комиссии, обязании администрации района рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о соответствии жилого дома с привлечением органа муниципального жилищного контроля, а также представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору и эксперта, удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное постановлением Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-п по обследованию жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Обязать Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу и реконструкции вопрос о соответствии жилого дома по адресу: 

<

адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2019 года.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Ч. Т. Касимова