Дело № 2а-1291/2023

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Демидович А.В., 

при помощнике судьи Агнаеве З.Б., 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3, специалиста ФИО14 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району, ОМВД России по Алданскому району, МВД по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в восстановлении регистрационного учета после утилизации, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ государственного инспектора РЭП ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО2 в совершении регистрационных действий от 05 июля 2023 года с транспортным средством, принадлежащим административному истцу. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 03 августа 2017 года по договору купли-продажи административный истец приобрел в собственность транспортное средство Мазда Бонго 1988 года впуска, на момент приобретения, какие-либо ограничения на транспортное средство на официальном сайте ГИБДД отсутствовали. Административный истец пользовался автомобилем, который прошел технический смотр в 2023 году, автогражданская ответственность владельца транспортного средства застрахована до 2024 года.18 июня 2023 года сотрудниками ГИБДД у административного истца были изъяты свидетельство о регистрации транспортного средства и государственные регистрационные знаки. 05 июля 2023 года государственным инспектором РЭП ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО2 отказано в совершении регистрационного действия с транспортным средством, принадлежащим истцу в связи со снятием с государственного учета после утилизации.

Административный истец полагает, что отказ в регистрационном действии является незаконным, поскольку транспортное средство фактически не утилизировано, передано административному истцу, находилось в его владении и пользовании.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суд не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ от 05 июля 2023 года государственного инспектора РЭП ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО2 в совершении регистрационного действия: восстановления регистрационного учета после утилизации транспортного средства, принадлежащего административному истцу, которое фактически не было утилизировано. Дал пояснения аналогичные, изложенным в административном иске, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представители административного ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, пояснили, что в связи с утилизацией транспортного средства предыдущим собственником, постановка на учет транспортного средства не возможна, а потому решение должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району является законным. Просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

В судебное заседание представители соответчика МВД по Республике Саха (Якутия), заинтересованных лиц ГИБДД МВД по РС (Я), ОП МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и заинтересованное лицо ФИО7 не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителей сторон, специалиста, изучив обстоятельства и материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям. 

Задачами административного судопроизводства в том числе, являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности, предупреждение нарушений в названной сфере (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (далее - КАС РФ)).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 названного кодекса).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (абзац первый статьи 1), в пункте 3 статьи 15 которого закреплено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации транспортных средств устанавливает Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее - Правила № 1764), отношения в названной сфере урегулированы также Административным регламентом.

Снятию с государственного учета в силу предписаний пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 283-ФЗ подлежит транспортное средство по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства.

Запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета, после утилизации (пункт 3 части 1 статьи 20 названного закона).

Согласно Административному регламенту основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 283-ФЗ является снятие транспортного средства с государственного учета после утилизации (пункт 92.3).

Исходя из буквального толкования приведенных федеральных норм, установлен запрет на совершение регистрационных действий уполномоченным органом в отношении автомобиля, который утилизирован, то есть физически не существует на день обращения с заявлением о совершении регистрационных действий.

Такое толкование согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 6 марта 2014 года по делу N АКПИ13-1251 о признании частично не действующим абзаца седьмого пункта 13 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001, в части, не допускающей восстановление регистрации неутилизированных транспортных средств, регистрация которых прекращена по заявлению собственника или владельца транспортного средства в связи с утилизацией.

Названный пункт регулировал вопросы восстановления регистрации транспортных средств и устанавливал шесть случаев, когда такое действие осуществляется.

Действующие в настоящее время Правила № 1764, в отличие от названных выше (в редакции по состоянию на 2009 год), предусматривают восстановление государственного учета транспортного средства только в одном случае - признания действий, связанных со снятием транспортного средства с государственного учета, незаконными или необоснованными (пункт 73) и не допускают снятие с государственного учета транспортного средства по заявлению о совершении регистрационных действий в связи с его утилизацией без предъявления свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства (пункт 71).

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от 03 августа 2017 года ФИО4 приобрел у ФИО8 транспортное средство - автомобиль MAZDA BONGO, 1988 года выпуска, государственный регистрационный знак [Номер] номер двигателя R2-139587 ПТС 49 ММ605936, номер кузова SSF8V 256507, снятое с регистрационного учета 18 апреля 2017 года в связи с утилизацией.

05 июля 2023 года представитель ФИО4 по доверенности ФИО6 обратилась в РЭП ГИБДД ОМВД России по Алданскому району с заявлением о восстановлении государственной регистрации транспортного средства, предъявив автомашину к осмотру.

Решением государственного инспектора РЭП ГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО2 от 05 июля 2023 года заявителю отказано в проведении регистрационных действий со ссылкой на пункт 3 части 1 и пункт 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 92.3 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, в связи с тем, что указанными положениями нормативных правовых актов запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации.

В материалы дела представлена карточка учета транспортного средства, содержащая сведения о государственном регистрационном знаке автомобиля, марке, модели, типе, категории, годе выпуска, номере двигателя, номере и цвете кузова, а также данные о владельце и иные отметки.

Как следует из карточки учета транспортного средства, автомобиль MAZDA BONGO, 1988 года выпуска, государственный регистрационный знак [Номер] модель, номер двигателя 791627, номер шасси (рамы) SK2Т*101649, серия и номер ПТС 49ММ605936 снят с регистрационного учета его собственником ФИО13 18 апреля 2017 года в связи с утилизацией.

В указанный период действовали Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (в редакции приказа МВД России от 13 февраля 2015 года № 259), согласно пункту 5 которых собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

Абзац седьмой пункта 13 указанных Правил регистрации автомототранспортных средств предусматривал запрет на восстановление регистрации утилизированных транспортных средств.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий отнесен, в том числе, запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 20 указанного Федерального закона установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации (пункт 3).

Аналогичные положения содержатся в пункте 92.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950.

Таким образом, как действовавшим на момент снятия спорного транспортного средства с учета, так и законодательством, регулирующим рассматриваемые правоотношения в настоящее время, запрещено производить регистрационные действия в отношении фактически утилизированного транспортного средства.

В системе действующего правового регулирования документом, подтверждающим факт уничтожения транспортного средства, является свидетельство (акт) об утилизации (пункт 71 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764).

Из пояснений представителя административного ответчика ФИО2 следует, что срок хранения документов-оснований регистрационных действий составляет 5 лет, соответственно в настоящее время акт об утилизации не сохранен и отсутствует.

Таким образом, акта об уничтожении (утилизации) транспортного средства материалы административного дела не содержат, сведений о том, что транспортное средство MAZDA BONGO, 1988 года выпуска, государственный регистрационный знак [Номер] номер двигателя R2-139587 ПТС 49 ММ605936, номер кузова SSF8V 256507 фактически утилизировано не имеется. 

Напротив, согласно договору купли-продажи от 03 августа 2017 оно продано ФИО15 административному истцу ФИО4, которым представлено в ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району для осмотра при обращении с заявлением о восстановлении регистрационного учета.

Согласно диагностической карте транспортное средство MAZDA BONGO, 1988 года выпуска, номер кузова SSF8V 256507 соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В судебном заседании специалист ФИО10 подтвердил, что транспортное средство, принадлежащее административному истцу, было осмотрено, каких-либо изменений в конструкцию транспортного средства не установлено, что подтверждается также пояснениями инспектора ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО2 в судебном заседании о том, что транспортное средство представлено ему для осмотра, осмотрено им без каких-либо замечаний к конструктивной целостности агрегатов транспортного средства. 

Согласно положениям части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

Под владельцем транспортного средства в названном законе понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (пункт 1 статьи 4).

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи возникает с момента ее передачи.

На основании пункта 1 статьи 224 Гражданского кодекса Российской Федерации передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.

Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Применительно к указанным нормам, поскольку вещные права на транспортные средства не подлежат государственной регистрации, то переход права собственности на транспортное средство обусловлен не регистрацией, а его передачей.

С учетом изложенного право собственности на транспортное средство " MAZDA BONGO, 1988 года выпуска, государственный регистрационный знак [Номер] возникло у ФИО4 на основании договора купли-продажи автомобиля от 03 августа 2017 года, являющегося одновременно актом приема-передачи транспортного средства. При этом, право собственности административного истца участниками в суде не оспаривалось.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, ФИО4, как законный владелец спорного автомобиля, обладает правом на обращение в компетентные органы за совершением регистрационных действий.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, невозможность проверить законность прекращения регистрации автомобиля в 2017 году ввиду уничтожения документов, на основании которых было совершено это действие, представление автомобиля одновременно с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства, факт его осмотра, подтвержденный соответствующими отметками сотрудников полиции на этом заявлении, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика об отказе в осуществлении регистрационных действий по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, является неправомерным и нарушает права административного истца.

При этом суд исходит из того, что действовавшее на дату прекращения государственного учета автомобиля законодательство не требовало предоставления документов, подтверждающих его утилизацию, предусматривало возможность восстановления регистрации транспортного средства, фактически не утилизированного.

Суд учитывает также, что в карточке учета транспортного средства государственный регистрационный знак, номер двигателя и номер шасси не совпадают с номерами указанными в договоре купли-продажи транспортного средства, а также в паспорте транспортного средства, представленному административном истцом в оригинале. 

Вышеизложенное свидетельствует в целом о незаконности решения должностного лица об отказе в восстановлении регистрационного учета транспортного средства. Следовательно, исковые требования являются обоснованными, административный иск ФИО4 подлежит удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району, ОМВД России по Алданскому району, МВД по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в восстановлении регистрационного учета после утилизации удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного инспектора РЭП ОГИБДД ОМВД России пор Алданскому району ФИО2 от 05 июля 2023 года в совершении регистрационного действия: восстановлении регистрационного учета после утилизации транспортного средства, принадлежащего административному истцу и возложить обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о возобновлении государственного регистрационного учета транспортного средства после утилизации. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 31 октября 2023 года.

Судья Демидович А.В.