55RS0003-01-2020-000123-06

Дело № 2-527/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего О. В. Свотиной

При секретаре судебного заседания А.П. Степанян

Помощника судьи В.В. Морозовой 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление ПФ в Ленинском АО г. Омска о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, в который не включены периоды:

- работа в детском комбинате № 40 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в ДОУ № 200 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- работа в детском саду № 200 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должности учителя - логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ СОШ № 105 

- работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № 306.

С решением ГУ УПФР в ЛАО г. Омска ФИО1 не согласна и считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Согласно Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Объединение детских яслей и детских садов в детские комбинаты происходило на основании "Инструкции о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения", утв. Министром просвещения РСФСР 22 августа 1959 года и Министром здравоохранения РСФСР 25 августа 1959 года. Все детские дошкольные учреждения были зарегистрированы в отделе образования исполкома совета народных депутатов и действовали на основании единого Устава (положения) детского сада.

Детский комбинат № 40 выполнял функции детского сада, действовал на основе Устава детского сада, утвержденного Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от 15.12.1944 года, и осуществлял свою деятельность согласно "Программы воспитания в детском саду", утвержденной Министерством просвещения РСФСР от 18.07.1968 г. При этом, главной уставной целью детского комбината, являлось обеспечение всестороннего развития, воспитания и обучения детей дошкольного возраста разных возрастных групп.

Наименование "детский комбинат" является бытовым названием объединенного детского дошкольного учреждения, соединившего в себе два детских учреждения - детский сад и детские ясли, выполняющего те же функции и задачи, что и ясли-сад.

Поскольку в Списках, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 поименованы детские дошкольные образовательные учреждения смешанного типа - ясли-сад (сад-ясли), ГУ УПФР в ЛАО г. Омска неправомерно не засчитан период работы в детском комбинате № 40.

Нахождение на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, поскольку, выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Также, ст. 173 ТК РФ установлены гарантии работникам, совмещающим работу с обучением, в виде дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

С учетом указанных обстоятельств, считает, что учебные отпуска подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Из представленных документов следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен больничный лист и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду № 200.

Поскольку за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, периоды временной нетрудоспособности и работа в детском саду № подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно представленным документам, ФИО1 работала в должности учителя - логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ СОШ № 105 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № 306.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 поименованы должность учителя - логопеда, общеобразовательные учреждения: школы всех наименований и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. В данный период работы ФИО1 работала на полную ставку, получала заработную плату и соответственно производились отчисления в Пенсионный Фонд, в связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Просит признать отказ ГУ УПФР в ЛAO г. Омска о назначении досрочной страховой пенсии, решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным

Обязать ГУ УПФР в ЛAO г. Омска включить в специальный стаж периоды:

- работа в детском комбинате № 40 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в ДОУ № 200 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- работа в детском саду № 200 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должности учителя - логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ СОШ № 105 

- работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № 306.

Признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ или с момента наступления права на пенсию.

Обязать ГУ УПФР в ЛAO г. Омска назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по истечении 6 месяцев, согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 № 350-Ф3.

Определить продолжительность специального стажа на момент вынесения решения суда.

Взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб. 

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что детское дошкольное учреждение в работе руководствовалось Типовым положением о детском дошкольном учреждении. В указанный период времени, в данном учреждении она осуществляла воспитательную функцию в должности воспитателя, работала непосредственно с детьми, с учетом их индивидуальных особенностей, вела с ними образовательную и воспитательную работу. Основными задачами воспитателя являлись обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка.

Представитель ГУ Управление ПФ в ЛАО г. Омска по доверенности ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил суду, что специальный стаж по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, составил 13 лет 10 месяцев 8 дней.

Не включен в специальный стаж период работы в качестве воспитателя в детском комбинате № 40 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет (Приложения к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 указанное учреждение не поименовано; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 учреждение «Детский комбинат» не поименовано. Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ № 200, так как, по сведениям архивного фонда ОАО «Российские железные дороги» информация о приеме в детский сад № 200 в 1996г. ФИО1 отсутствует, в карточках учета заработной платы с 1998 г. по 2002 г., не значится.

Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, учебные отпуска, так как, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации» (утвержденными Постановлением № 781), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, с пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков;

Не включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. При сдаче сведений персонифицированного учёта работодатель вышеуказанные периоды не включил в стаж с особыми условиями труда.

Представители третьих лиц БДОУ г. Омска "Центр развития ребенка - детский сад № 306", БОУ г. Омска "СОШ № 105" в судебное заседание не явились, извещены. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, в который не включены периоды:

- работа в детском комбинате № 40 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в ДОУ № 200 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- работа в детском саду № 200 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должности учителя - логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ СОШ № 105 

- работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № 306.

Специальный стаж ФИО1 составил 13 лет 10 месяцев 8 дней. 

Изучив материалы дела, суд полагает, что при оценке пенсионных прав истца ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска необоснованно не включен в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы истца в должности воспитателя детского комбината по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30 (с учетом переходных положений, закрепленных в статье 35 указанного закона, на 2018 год ИПК составляет 13,8 балла).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела"Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1 раздела"Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела"Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком N 1397.

Таким образом, в соответствии как со Списком N 781, так и со Списком N 1397, действовавшем в спорный период работы истца воспитателем в Детском комбинате № 4, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование "детский комбинат". Однако в периоды работы истца в Детском комбинате № 4 действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ и утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3"Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. №558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками N 1397 и N 781, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, суд приходит к выводу о незаконности исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца с 15.08.1991 г. по 20.08.1996 г. в качестве воспитателя в детском комбинате № 40. 

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята переводом в ДОУ №200 из ДОУ №138 воспитателем. 

ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад №200 ст. Московка переименован в Государственное дошкольное образовательное учреждение - детский сад №200 ст. Московка.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ДОУ №200 ФИО1 уволена переводом в ДОУ №30 ст. Московка (л.д.11)

Согласно данных о стаже, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж.

В соответствии с подп. "м" п. 1Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела"Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1 раздела"Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела"Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком N 1397.

Таким образом, в соответствии как со Списком N 781, так и со Списком N 463, действовавшем в спорный период работы истца воспитателем в Детском саду №200, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

Учитывая изложенное, в специальный стаж полежит включению период работы истца с 01.10.1996 г. по 31.12.1998 г. в ДОУ №200

Также, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается свидетельством о прохождении курсов. Данный период не включен ответчиком в специальный стаж. Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Также, суд полагает, что при оценке пенсионных прав истца ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 1 мес.3 дня) работодателем ежегодно предоставлялись ФИО1 дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменов и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается копиями приказов, справой уточняющей условия труда.

По окончании обучения, решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация «учитель-логопед по специальности «Логопедия».

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что ФИО1 работодателем в спорные периоды были предоставлены дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, а также то, что ФИО1 обучалась по заочной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

Также, подлежит включению в специальный стаж период работы в должности учителя-логопеда в БОУ СОШ №105 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 9 дней), поскольку, при сдаче сведений персонифицированного учёта работодатель вышеуказанные периоды включил в стаж с особыми условиями труда, произведена корректировка. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя БДОУ г. Омска "Центр развития ребенка - детский сад № 306", так как, согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. При сдаче сведений персонифицированного учёта работодатель вышеуказанные периоды не включил в стаж с особыми условиями труда, следовательно, включению в специальный стаж они не подлежат.

Также, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода временной нетрудоспособности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности воспитателя в ГДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 30 на ст. Московка»" ФГУП Западно-Сибирской железной дороги. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Из материалов дела следует, что истец работала в должности воспитателя в ГДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 30 на ст. Московка»" ФГУП Западно-Сибирской. Однако, доказательств выдачи ей листка нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено. Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности. Согласно данных о страховом стаже специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 13 лет 10 мес. 8 дней. При включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов: - периодработы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № 40 Западно - Сибирской железной дороги - 2 года 10 мес. 18 дней; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду №200 - 2 года 3 мес. 1 день; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней; 

- периоды нахожденияв учебных отпускахс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 1 мес. 3 дня;

- работа в должности учителя - логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ СОШ № 105 - 11 мес. 9 дней. (всего подлежит включению 7 лет 2 мес. 13 дней) и установленный ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный стаж в 13 лет 10 мес. 8 дней, специальный стаж Л.С.АБ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 21 год 00 мес. 21 день, при требуемом стаже 25 лет. 

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» образуется у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании отказа ГУ УПФР в ЛAO г. Омска о назначении досрочной страховой пенсии, решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; об обязании ГУ УПФР в ЛAO г. Омска назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ или с момента наступления права на пенсию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Поскольку, исковые требовании частично удовлетворены, суд полагает возможным данную сумму взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск ФИО1 удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию по старости: - периодработы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № 40 Западно - Сибирской железной дороги; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду №200; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периоды нахожденияв учебных отпускахс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должности учителя - логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ СОШ № 105. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. Судья