Дело № 2-441/2025

УИД: 23RS0003-01-2023-000318-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации строения в коммерческих целях, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.-к.Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 с требованиями о признании постройки самовольной, сносе постройки, взыскании судебной неустойки.

В ходе рассмотрения дела первоначальные исковые требования были уточнены, администрация МО г.-к. Анапа заявила о запрете ответчикам эксплуатации постройки в коммерческих целях.

В обоснование уточненного иска указано, что Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа был проведен осмотр с территории общего пользования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанный земельный участок с кадастровым номером 23:37:0103012:44, площадью 696 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 (139/696), ФИО1 (557/1392), ФИО2 (557/1392). В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1.1, предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. Постановлением главы г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке по адресу: 

<

адрес> разрешено проектирование и строительство второго дома, гаража и хозяйственного блока. Постановлением главы г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение по адресу: 

<

адрес> разделено на два самостоятельных земельных участка, жилому дому литер «А» присвоен адрес: 

<

адрес> – земельный участок площадью 345,8 кв.м., жилому дому литер «Д» присвоен адрес: 

<

адрес> А – земельный участок площадью 351,2 кв.м. Решением мирового судьи судебного участка № г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № определен порядок пользования указанным земельным участком: ФИО2, ФИО1 определено во владение и пользование земельный участок №, площадью 557 кв.м. и расположенные на нем строения: жилой дом литер «А», сарай литр «Б», гараж литер «Г», кухня-сарай литер «Г1», уборная-душ литер «Г2», уборная литер «ГЗ», навес литер «Г5», душ литер «Г6», ворота литер «1», 81/100 доли мощения литер «2», забор литер «5»; ФИО9 определено во владение и пользование – земельный участок №, площадью 139 кв.м. и расположенные на нем строения: жилой дом литер «А1», сарай литер «В», погреб со входом литер «под В», навес литер «Г4», 19/100 доли мощения литер «2», ворота литер «4». Согласно сведениям технического паспорта, изготовленного ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по г.-к. Анапа ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениям из ЕГРН, в границах земельного участка расположены следующие объекты: жилой дом (литер «А»), площадью 178,4 кв.м., право общей совместной собственности на который зарегистрировано за ФИО1 и ФИО2 как на жилой дом с кадастровым номером 23:37:0812002:4947, площадью 179,5 кв.м., количество этажей – 2, в том числе подземных 0, год завершения строительства – 2000; летняя кухня (литер «Г1»), площадью 50,1 кв.м., год завершения строительства – 2000; уборная-душ (литер «Г2»), площадью 4,0 кв.м., год завершения строительства 2000, право общей совместной собственности на который зарегистрировано за ФИО1 и ФИО2 как на сооружение с кадастровым номером 23:37:0103012:113, количество этажей – 1, в том числе подземных 0; жилой дом (литер «А1»), площадью 37,3 кв.м., год завершения строительства – 1928, право собственности на который зарегистрировано за ФИО9 как на жилой дом с кадастровым номером 23:37:0103012:112, площадью 37,3 кв.м. количество этажей 1, в том числе подземных 0; сарай (литер «В»), площадью 10,4 кв.м., год завершения строительства – 2000; погреб со входом (литер «под В»), площадью 10,5 кв.м., год завершения строительства 1956, состоящий на государственном кадастровом учете как сооружение с кадастровым номером 23:37:0103012:125; навес (литер «Г4»), площадью 8,1 кв.м.; навес (литер «Г7»), площадью 53,4 кв.м., год завершения строительства 2020. Также по сведениям из ЕГРН на государственном кадастровом учете состоят: нежилое здание с кадастровым номером 23:37:0103012:115, наименование – хоз.постройка, площадью 10,4 кв.м., количество этажей – 1, в том числе подземных 0, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2; нежилое здание с кадастровым номером 23:37:0103012:114, наименование – хоз.постройка, площадью 23,1 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, право собственности не зарегистрировано. В ходе проведения осмотра с территории общего пользования с использованием данных публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru), интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система» (http://195.19.97.18/anapa-map) было установлено, что на земельном участке расположены: двухэтажное капитальное здание, визуально имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, фактически возведенное вместо капитального объекта, обозначенного в техническом паспорте как летняя кухня; двухэтажное капитальное здание, имеющие признаки индивидуального жилого дома. Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет», на земельном участке ведется деятельность по предоставлению услуг временного проживания, а именно расположен гостевой дом «Жменька». Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает сдачу комнат в краткосрочный наем. Таким образом, в действиях ФИО1 и ФИО2 при использовании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, усматривается использование земельного участка не по целевому назначению; признаки реконструкции объекта капитального строительства, обозначенного в техническом паспорте как летняя кухня (литер «Г1»). По результатам проведения судебной экспертизы заключением эксперта установлено, что двухэтажное капитальное здание, с учетом площади террасы 213,6 кв.м., расположенное на указанном земельном участке, в существующем виде соответствует нормам Закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях. Спорное строение соответствует требованиям нормативных актов технического, экономического и правового характера, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности, инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. В ходе исследования установлено, что спорное строение по своему функциональному назначению относится к объекту вспомогательного назначения – хозяйственный блок, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0103012:44. По результатам проведенного исследования экспертом установлено соответствие возведенной постройки на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0103012:44, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>, требованиям градостроительных нормативов на момент ее возведения. Также экспертом установлено, что проведенные строительные работы по реконструкции и перепланировке спорного здания – хозяйственного блока литер «Г1» не привели к ухудшению его технических и качественных характеристик, несущей способности конструкций и иных параметров, что подтверждается установленным в ходе исследования соответствием Закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также при натурном осмотре техническое состояние конструкций строения характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, оцениваются как «исправное», в связи с чем спорное здание в целом, и его отдельные конструкции не создают угрозу жизни и здоровья населения, окружающей среде.

На основании изложенного, просят суд запретить ФИО1 и ФИО2 эксплуатацию двухэтажного капитального здания, с учетом площади террасы 213,6 кв.м., назначение – хозяйственный блок, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0103012:44, по адресу: 

<

адрес>, в коммерческих целях по предоставлению услуг временного проживания.

В судебное заседание представитель истца администрации МО г.-к.Анапа, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился, от представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется ходатайство, согласно которому просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителя ФИО2 – ФИО6, действующей по доверенности 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, представляющей также интересы третьих лиц ФИО7, ФИО8 по доверенности 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступило заявление, в соответствии с которым просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО9, ФИО7, ФИО8, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причин неявки не сообщили, с заявлениями об отложении заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.ч. 1, 3, 5 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства. 

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд считает заявленный администрацией МО г.-к. Анапа уточненный иск обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.

Статья 16 (п. 26 ч. 1) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит, в числе прочего, осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования г.-к. Анапа, принятого решением Совета МО г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального образования г.-к. Анапа относятся: утверждение генерального плана МО г.-к. Анапа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО г.-к. Анапа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО г.-к. Анапа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО г.-к. Анапа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования г.-к. Анапа.

Таким образом, в границах муниципального образования, независимо от форм правообладания и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов, использованием земельных участков в соответствии с разрешенным использованием, осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласно Информации по результатам визуальной фиксации от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа, специалистом муниципального органа был проведен осмотр с территории общего пользования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 23:37:0103012:44, площадью 696 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 (139/696) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (557/1392) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (557/1392) с ДД.ММ.ГГГГ.

На территории муниципального образования г.-к. Анапа Решением Совета МО г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа» был утвержден Генеральный план городского округа г.-к. Анапа (в настоящее время действует редакция от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Совета МО г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» утверждены Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа (в настоящее время действует редакция от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа (справочная информация от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленная Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа) земельный участок с кадастровым номером 23:37:0103012:44 по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1.1, предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования.

Постановлением главы г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке по адресу: 

<

адрес> разрешено проектирование и строительство второго дома, гаража и хозяйственного блока.

Постановлением главы г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение по адресу: 

<

адрес> разделено на два самостоятельных земельных участка, согласно плану раздела от ДД.ММ.ГГГГ: жилому дому литер «А» присвоен адрес: 

<

адрес> – земельный участок площадью 345,8 кв.м.; жилому дому литер «Д» присвоен адрес: 

<

адрес> А – земельный участок площадью 351,2 кв.м.

Решением мирового судьи судебного участка № г.-к. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, определен порядок пользования указанным земельным участком: ФИО2, ФИО1 определено во владение и пользование земельный участок №, площадью 557 кв.м. и расположенные на нем строения: жилой дом литер «А», сарай литер «Б», гараж литер «Г», кухня-сарай литер «Г1», уборная-душ литер «Г2», уборная литер «Г3», навес литер «Г5», душ литер «Г6», ворота литер «1», 81/100 доли мощения литер «2», забор литер «5»; ФИО9 определено во владение и пользование – земельный участок №, площадью 139 кв.м. и расположенные на нем строения: жилой дом литер «А1», сарай литер «В», погреб со входом литер «под В», навес литер «Г4», 19/100 доли мощения литер «2», ворота литер «4».

Согласно сведениям технического паспорта, изготовленного ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по г.-к. Анапа ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениям из ЕГРН, в границах земельного участка расположены следующие объекты:

- жилой дом (литер «А»), площадью 178,4 кв.м., право общей совместной собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО2 как на жилой дом с кадастровым номером 23:37:0812002:4947, площадью 179,5 кв.м., количество этажей – 2, в том числе подземных 0, год завершения строительства 2000;

- летняя кухня (литер «Г1»), площадью 50,1 кв.м., год завершения строительства 2000;

- уборная-душ (литер «Г2»), площадью 4,0 кв.м., год завершения строительства 2000, право общей совместной собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО2 как на сооружение с кадастровым номером 23:37:0103012:113, количество этажей – 1, в том числе подземных 0;

- жилой дом (литер «А1»), площадью 37,3 кв.м., год завершения строительства 1928, право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 как на жилой дом с кадастровым номером 23:37:0103012:112, площадью 37,3 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0;

- сарай (литер «В»), площадью 10,4 кв.м., год завершения строительства – 2000;

- погреб со входом (литер «под В»), площадью 10,5 кв.м., год завершения строительства 1956, состоящий на государственном кадастровом учете как сооружение с кадастровым номером 23:37:0103012:125; 

- навес (литер «Г4»), площадью 8,1 кв.м.;

- навес (литер «Г7»), площадью 53,4 кв.м., год завершения строительства 2020.

Также согласно сведениям из ЕГРН на государственном кадастровом учете состоят: нежилое здание с кадастровым номером 23:37:0103012:115, наименование – хоз. постройка, площадью 10,4 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; нежилое здание с кадастровым номером 23:37:0103012:114, наименование – хоз. постройка, площадью 23,1 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, право собственности не зарегистрировано.

Как усматривается из Информации администрации МО г.-к. Анапа по результатам визуальной фиксации от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения осмотра с территории общего пользования с использованием данных публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru), интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система» (http://195.19.97.18/anapa-map) установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположены: двухэтажное капитальное здание, визуально имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, фактически возведенное вместо капитального объекта, обозначенного в техническом паспорте как летняя кухня; двухэтажное капитальное здание, имеющие признаки индивидуального жилого дома. Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет», на земельном участке ведется деятельность по предоставлению услуг временного проживания, а именно расположен гостевой дом «Жменька».

Определением Анапского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

В соответствие с заключением судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным Отделом по г.-к. Анапа ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», по результатам проведенного исследования установлено, что спорный объект капитального строительства – двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0103012:44 по адресу: 

<

адрес>, в существующем виде соответствует нормам Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Спорное здание соответствует требованиям нормативных актов технического, экономического и правового характера, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности, инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, а именно: СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция – СП 42.13330.2011, СП 42.13330.2016), нормативам градостроительного проектирования 

<

адрес>, утвержденным приказом Департамента по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе исследования установлено, что спорный объект, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, по своему функциональному назначению относится объекту вспомогательного назначения – хозяйственный блок, в связи с чем не исследуется на соответствие требованиям: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения (актуализированная редакция СП 118-13330.2012), СП 257.1325800.2020 «Здания гостиниц. Правила проектирования», СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования», требованиям ГOCT Р 51185-2008 «Туристические услуги. Средства размещения. Общие требования» (актуализированная редакция – ГОСТ 51185-2014).

По результатам проведенного исследования экспертом установлено соответствие возведенной постройки на земельном участке по адресу: 

<

адрес> требованиям градостроительных нормативов на момент ее возведения.

Экспертом установлены технические характеристики исследуемого строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>: строение возведено в количестве 2 надземных этажей. Высота помещений от уровня пола до потолка на 1 этаже – 2,60 м, на 2 этаже – в наклонных поверхностях минимальная высота – 1,95 м, максимальная высота – 2,60 м. Высота строения от уровня земли до конька кровли – 5,90 м. Строение в плане в виде трапеции, максимальной длиной 14,49 м, шириной 10,47 м. Площадь застройки – 109,4 кв.м., общая площадь по внутреннему обмеру составляет – 181,2 кв.м., общая площадь с учетом террасы – 213,6 кв.м.

Исследуемое строение Литер «Г1» по архитектурно-планировочному решению предполагает возможность эксплуатации в целях коммерческой деятельности, в виде сдачи комнаты (помещения) для проживания на втором этаже. Однако, ввиду наличия на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, двух жилых домов, и возведения исследуемого строения в 2000 г. (согласно техническому паспорту), в виде хозяйственного блока, а также отсутствия на момент исследования наличия какого-либо набора мебели (кровати, шкафы и т.д.), знаков дополнительной информации (табличек), знаков сервиса, вывески и рекламы о сдаче комнат, а также и указателей коммерческого назначения, помещения фактически на момент осмотра выполняют вспомогательную функцию по отношению к жилым домам, расположенным на этом же земельном участке, функциональное назначение указанного объекта является – хозяйственный блок.

По результатам исследования экспертом установлено, что на земельном участке по 

<

адрес> в 

<

адрес> края возведено два жилых дома, а также исследуемый объект фактически является хозяйственным блоком, в связи с чем приходит к выводу о соответствии Постановлению главы г.-к. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактическое архитектурно-планировочное решение помещений первого и второго (мансардного) этажей исследуемого объекта (Литер «Г1» хоз.блок) соответствует в полном объеме планировке, указанной в техническом паспорте, составленном ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отделом по г.-к. Анапа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении исследуемого объекта произведена реконструкция за счет реконструкции строений: летней кухни литер «Г1» и уборной – душа литер «Г2», путем увеличения ширины с 3,62 м до 8,29 м, на 4,67 м в правую сторону от главного фасада возведения стен, и возведения второго мансардного этажа по контуру стен первого этажа, открытой террасы и металлической лестницы, по которой осуществляется подъем на террасу.

Исследуемый объект – хозяйственный блок в своем составе имеет строение летней кухни литер «Г1» и строения уборной – душа литер «Г2», в связи с чем не привело к изменению функционального назначения, а именно объекта вспомогательного назначения.

Выполненная реконструкция привела к увеличению общей площади с 54,1 кв.м. до 213,6 кв.м. и увеличению этажности с 1 до 2 надземных этажей.

Выполненная реконструкция привела к уменьшению расстояния от исследуемого объекта до границ земельного участка с северо-восточной стороны со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0103012:45 (

<

адрес>) с 4,80 м. до 0,91 м.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исследуемом объекте произведена перепланировка, которая заключается в возведении помещений в правой части от главного фасада комнат, эксплуатируемых в качестве банного комплекса личного пользования (хамам, сауна, бассейн, комната отдыха, санузел), и возведении обособленных помещений на втором этаже, оборудованное каждое санузлом.

Техническая возможность приведения исследуемого объекта в состояние, существовавшее до реконструкции, когда объект отображен в виде двух обособленных строений: летняя кухня литер «Г1» (этажностью 1, площадью 50,1 кв.м.), и уборная – душ литер «Г2» (этажностью 1, площадью 4,0 кв.м.) – отсутствует.

В ходе исследования экспертом установлено, что исследуемый объект хозяйственный блок соответствует по своим техническим характеристикам и функциональному назначению основному виду разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиям Генерального плана городского округа г.-к. Анапа, утвержденного решением Совета МО г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, утвержденным решением Совета МО г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) расположению в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Экспертом определено, что исследуемое спорное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0103012:44, по адресу: 

<

адрес>, и не имеет факта его частичного размещения на территории общего пользования, смежных земельных участков, а также не выходит за пределы установленных границ на местности в виде постоянных межевых знаков (забор).

На основании проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что исследуемый объект соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, режиму 3, 4, 5, 6, 7 подзон приаэродромной территории (ПАТ), требованиям экологической и пожарной безопасности, техническим регламентам, антисейсмическим требованиям.

Экспертом установлено, что водоснабжение и водоотведение спорного здания осуществляется от централизованной системы холодного водоснабжения, а также прием сточных вод в централизованную систему хозяйственно-бытовой канализации г.-к. Анапа, согласно представленному договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ОАО «Анапа Водоканал». Газоснабжение – от газораспределительных центральных сетей, согласно представленному договору № от ДД.ММ.ГГГГ поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (для физических лиц). Электроснабжение здания – от центральных сетей. Предусмотрено устройство освещения помещений, для подключения электробытовых приборов выполнена установка штепсельных розеток, согласно представленному договору энергоснабжения с гражданином-потребителем от ДД.ММ.ГГГГ №. Транспортирование, обработка, обезвреживание и размещение биологических и производственных отходов принимается на основании представленного договора на оказании услуг по раздельному сбору и вывозу ТБО с собственником жилого помещения (дома), заключенного с ООО «Сити Кристалл». Исследуемое строение по своим техническим характеристикам, функциональному назначению и характеристикам имеющихся инженерных сетей?соответствует размещению в пределах второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

По результатам исследования экспертом установлено, что проведенные строительные работы по реконструкции и перепланировке спорного здания хозяйственного блока не привели к ухудшению его технических и качественных характеристик, несущей способности конструкций и иных параметров, что подтверждается установленным в ходе исследования соответствием Закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также при натурном осмотре техническое состояние конструкций строения характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, оценивается как «исправное», в связи с чем спорное здание в целом и его отдельные конструкции не создают угрозу жизни и здоровья населения, окружающей среде.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как судебная экспертиза выполнена экспертом, квалификация которого сомнений не вызывает, имеющим длительный стаж работы в области экспертной деятельности, экспертное заключение содержит описание проведенного исследования, нормы законодательства, использованные экспертом, в заключении даны исчерпывающие ответы на поставленные в определении суда вопросы, результаты исследования отражены в исследовательской части заключения и проиллюстрированы в приложениях к экспертизе, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», сведения, изложенные в заключении, подтверждаются материалами дела, не оспорены и не опровергнуты сторонами в порядке, предусмотренном ст. 87 ГПК РФ, в связи с чем суд находит, что заключение эксперта подлежит признанию допустимым доказательством и может быть положено в основу решения суда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом на основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений согласно требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев: строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта; строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом; строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Одними из основных принципов земельного законодательства являются: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п.п. 5, 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых выделяют земли населенных пунктов.

В силу положений ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одними из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами письменные доказательства, суд находит подлежащим удовлетворению требование администрации МО г.-к. Анапа о запрете ФИО1 и ФИО2 эксплуатации двухэтажного капитального здания, с учетом площади террасы 213,6 кв.м., назначение – хозяйственный блок, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в коммерческих целях по предоставлению услуг временного проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации муниципального образования г.-к. Анапа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ 

<

...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Шиловским РОВД 

<

адрес>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (паспорт 

<

...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>) о запрете эксплуатации постройки в коммерческих целях – удовлетворить.

Запретить ФИО1 и ФИО2 эксплуатацию двухэтажного капитального здания, с учетом площади террасы 213,6 кв.м., назначение – хозяйственный блок, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0103012:44, по адресу: 

<

адрес>, в коммерческих целях по предоставлению услуг временного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.

Копия верна:

Судья О.Н. Карпенко

Секретарь З.А. Эрганьян

Решение вступило в законную силу _____ 2025 года 

Секретарь З.А. Эрганьян 

Подлинник находится в материалах дела № 2-441/2025

УИД: 23RS0003-01-2023-000318-75

Анапского городского суда Краснодарского края.