Дело № 2а-499/2021

26RS0035-01-2021-000037-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 09 марта 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Гедыгушев М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в лице государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО2, проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО1, в результате которой в его действиях усмотрено нарушение ст.42 Земельного кодекса РФ, выразившееся в том, что, являясь собственником земельного участка: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием- индивидуальная жилая застройка, он не использует указанный земельный участок в течение более 3-х лет.

По результатам проверки административный ответчик выдал ему предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №101,/4 от 20.10.2020 года. Считает, что данное Предписание вынесено незаконно и необоснованно, а также нарушает его права и законные интересы, в связи со следующим.

Право собственности на земельный участок с разрешенным использования для индивидуальной жилой застройки, у него возникло ДД.ММ.ГГГГ (запись о регистрации права в ЕГРН 26-№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Категория земель и вид разрешенного использования на земельный участок был изменен на «индивидуальная жилая застройка». Сразу после этого им проведен целый ряд мероприятий необходимых для начала осуществления строительных работ: присвоен адрес земельному участку; произведен расчет потребностей в ресурсах на получение ТУ для разработки планировки микрорайона; осуществлено взаимодействие с органами ГИБДД и ФИО3 о заключении, по схеме расположения коттеджного поселка; получено решение Думы МО Надеждинского с/с об утверждении проекта планировки территории микрорайона; согласована возможность подачи природного газа для оборудования к объекту; осуществлено взаимодействие с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о выдаче техусловий на водоснабжение; произведен расчет электрических нагрузок для объекта; разработана и утверждена рабочая документация АО «Ставропольгоргаз» ДД.ММ.ГГГГ; поданы заявки на выдачу техусловий на водоснабжение и водоотведение ДД.ММ.ГГГГ 

Все вышеуказанные обстоятельства были подтверждены документально, представлены для ознакомления административному ответчику. При этом, в настоящий момент, в отсутствие его вины на земельном участке необходимые коммуникации все еще отсутствуют.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, собственник может приступить к строительству, только получив соответствующее разрешение на строительство.

Он принимает активные действия с целью устранения препятствий для начала осуществления строительных работ (направляет запросы, обращения в органы государственной власти, разрабатывает и утверждает техническую документацию), вместе с тем, в настоящий момент по объективным причинам не может приступить к освоению земельного участка.

Вместе с тем, спорное Предписание содержит лишь одну формулировку «приступить к освоению земельного участка, предоставление для строительства», из содержания которого невозможно установить, каким образом в срок до ДД.ММ.ГГГГ следует устранить выявленные нарушения, конкретные действия, которые ему необходимо совершить в целях исполнения Предписания, особенно, с учетом того, что начало освоения земельного участка в настоящий момент невозможно по объективным причинам. Таким образом, считает, что опорное Предписание не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, поскольку выданное Предписание является неисполнимым.

Просит суд признать незаконным предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №101/4 от 20.10.2020 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1, а также его представитель –по доверенности ФИО4, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, административные исковые требования поддерживают в полном объеме, настаивают на их удовлетворении. 

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, суду представлены возражения, согласно которым, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие. 

С учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в деле материалам.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). 

В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (пункт 1).

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2,4).

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность (п.3 ст.71 ЗК РФ).

Пунктом 5 ст.71 ЗК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право:

1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации;

2) осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом;

3) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

4) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях.

Порядок осуществления государственного земельного надзора установлен Положением о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 02 января 2015 года N 1.

Согласно пункту 2 Положения о государственном земельном надзоре, пункту ДД.ММ.ГГГГ Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года N 457, к полномочиям указанной службы отнесено осуществление государственного земельного надзора, задачей которого является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

а) требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками;

б) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений. В соответствии с п.п.6 п.3 Положения о государственном земельном надзоре, в рамках государственного земельного надзора осуществляются:

организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (далее - плановые и внеплановые проверки);

систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства, проведение анализа и прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Согласно п. 20 Положения, при осуществлении государственного земельного надзора должностные лица федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Положения, пользуются правами, установленными пунктом 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 21 пп. «ж» Положения предусмотрено, что должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющие государственный земельный надзор, одновременно по должности являются, в том числе: руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - главными государственными инспекторами в городах и районах по использованию и охране земель.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием- индивидуальная жилая застройка.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Ставропольского края по использованию и охране земель, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес> которая была проведена в присутствии его представителя ФИО1 по доверенности ФИО5

В ходе проверки установлено, что проверяемые земельные участки являются смежными. Местоположение земельного участка с кадастровым номером № соответствует данным Единого государственного реестра недвижимости, что подтверждено в ходе проверки с применением геодезической спутниковой аппаратуры Hiper SR 52741-13 (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок, расположенный по 

<

адрес> образован путем раздела и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, уточненная площадь участка - 800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальная жилая застройка, зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается регистрационной записью от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства так же установлено, что граница земельного участка на местности обозначена деревянными кольями в угловых точках участка, а периметр - капроновым шнуром. Участок представляет собой массив с остатками скошенного разнотравья. Следов по использованию участка (установка ограждения, планировочные, земляные, вскрышные, строительные работы, завоз и складирование строительного материала) не установлено.

Таким образом, по результатам плановой выездной проверки соблюдения земельною законодательства и с учетом вида разрешенного использования земельного участка, даты возникновения прав на него, в действиях ФИО1 усмотрены признаки нарушения земельного законодательства, а именно ст. 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ - неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного и иного строительства, в указанных целях в течение установленного срока.

На основании вышеизложенного, государственным инспектором Ставропольского края по использованию и охране земель составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ Также, с учетом выявленных обстоятельств, ФИО1 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которым предписано в срок до 19.03. 2021 г. устранить нарушение, а именно: приступить к освоению земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного для строительства.

Согласно п. 79 Административного регламента предписание является приложением к акту проверки соблюдения земельною законодательства.

В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о критериях, отнесенных к использованию земельного участка с кадастровым номером № (установка ограждения, планировочные, земляные, вскрышные, строительные работы, завоз и складирование строительного материала).

В соответствии с п. 132 Административного регламента, срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев.

Судом установлено, что Государственным инспектором Ставропольского края по использованию и охране земель, рассмотрены материалы плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером №, по 

<

адрес>, по результатам чего, составлен протокол об административном правонарушении. 

Из приобщенного к материалам дела протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по результатам проведенной плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства по факту неиспользования земельного участка, предоставленного для индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, более 3-х лет, в действиях собственника указанного участка ФИО1 усмотрено нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ.

Из объяснения по факту совершения административного правонарушения по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ представителя по доверенности ФИО1 следует, что части земельных участков, в том числе и проверяемым участкам, изменена категория земель - на земли населенных пунктов, а также их разрешенное использование - на «индивидуальная жилая застройка». Также указывается на проведение по заявлениям ФИО1 следующих мероприятий: постановлением администрации МО Надежденского с/с от ДД.ММ.ГГГГ присвоены почтовые адреса образованным в результате раздела земельным участкам; произведен расчет потребностей в ресурсах на получение ТУ для разработки планировки микрорайона от ДД.ММ.ГГГГ; произведена переписка с ГИБДД и ФИО3 о заключении по схеме расположения коттеджного поселка в 

<

адрес>, микрорайон от 2013 года; решением Думы МО Надежденского с/с от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден проект планировки территории микрорайона; согласована возможность подачи природного газа для оборудования к объекту: 

<

адрес>, микрорайон от 2014 г; переписка с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о выдаче техусловий на водоснабжение коттеджного поселка в 

<

адрес> от 2013-2014 гг.; ООО «Развитие произведен расчет стоимости строящейся газоподводящей системы от ДД.ММ.ГГГГ, разработана и утверждена рабочая документация АО «Ставропольгоргаз» ДД.ММ.ГГГГ; подана заявка на выдачу техусловий на водоснабжение и водоотведение от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель -ФИО6, пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, доказана в части неиспользования земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по 

<

адрес>, с кадастровым номером №, предназначенного для индивидуальной жилой застройки в указанных целях в течение установленного срока.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства, либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства РФ.

В порядке ч. 1 ст. 286 орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях, определяются земельным законодательством.

Таким образом, изъятие земельного участка возможно исключительно после проведения предусмотренных мероприятий органами государственного земельного надзора, а именно, установления факта неиспользования земельного участка в течение 3-х и более лег, применение мер административного характера и выдача предписаний по устранению выявленных нарушений норм земельного законодательства.

При назначении наказания ФИО1 было учтено, как смягчающее обстоятельство по делу, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

На основании изложенного, ФИО1 был признан виновным в неиспользовании земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

адрес> предназначенного для индивидуальной жилой застройки, в указанных целях в течение установленного срока, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

В случае нарушений требований земельного законодательства РФ должностные лица выдают проверяемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ по форме, утвержденной Приказом №.

Таким образом, должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора, при выявлении нарушений требований земельного законодательства наделен правом не только составить акт проверки, но и вынести предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении выявленного нарушения законодательства не выдается, а выданное предписание отменяется (п. 139 Административного регламента);

должностным лицом, выдавшим (обязанным выдать) предписание, либо вышестоящим должностным лицом в случае ликвидации юридического лица, смерти физического лица, которым было выдано (должно быть выдано) предписание об устранении нарушения земельного законодательства;

вышестоящим должностным лицом по представлению лица, выдавшего предписание, или лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований (отсутствие события административного правонарушения, вступившее в силу решение суда, нахождение виновного лица в месте лишения свободы и другие);

должностным лицом, выдавшим предписание, на основании поступившего заявления или вышестоящим должностным лицом по представлению лица, выдавшего предписание, или лица, его замещающего, в случае прекращения прав на земельный участок у лица, которому выдано предписание.

В соответствии с п. 132 Административного регламента срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев.

Срок устранения нарушений, выявленных в действиях ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером №, установлен 5 месяцев.

Не согласившись с вынесенным Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю- ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, ФИО1 была подана жалоба. 

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 об осуществлении им действий по освоению земельного участка являются несостоятельными, так как они не свидетельствуют об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением - для осуществления жилищного строительства. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие обстоятельств, исключающих его использование, ФИО1 суду представлено не было.

Кроме того, цели привлечения к административной ответственности и выдачи предписания об устранении допущенного нарушения земельного законодательства различны. Привлечение виновного лица к административной ответственности и наложение предусмотренного КоАП РФ наказания, является одной из форм воздействия на нарушителя за уже выявленный факт, предусмотренный ч.1 ст. 74 Земельного кодекса РФ, но не является конечной целью земельного надзора, поскольку не достигнуты задачи, предусмотренные ст. 71 Земельного кодекса РФ. 

Административным истцом суду не представлено доказательств, что предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, нарушаются его права и законные интересы. Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям действующего законодательства, выдано в пределах компетенции должностного лица по результатам плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером №, проведенной на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки №-ЗН от ДД.ММ.ГГГГ и при наличии установленных в ходе проведенной проверки нарушений земельного законодательства, направлено на устранение выявленных нарушений, а, следовательно, прав ФИО1 не нарушает. 

Оснований для отмены или невыдачи предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 139 Административного регламента у государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель, не имелось.

Таким образом, учитывая, что материалами дела подтверждается соответствие оспариваемых действий положениям действующего законодательства, обстоятельств, при наличии которых заявленные требования ФИО1 подлежали бы удовлетворению, судом не установлено, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 101\4 от 20.10.2020 года, удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 89, 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Судья Гедыгушев М.И.