№2-363/2021

УИД: 61RS0034-01-2021-000498-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июня 2021 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н., 

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Куникина В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах Российской - Федерации и неопределенного круга лиц к ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж», третье лицо М.Е.В., о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации и результатов итоговой аттестации,

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительным удостоверение о повышении квалификации №, выданное № ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» М.Е.В. Признать недействительным результаты итоговой аттестации М.Е.В. как успешно завершившей обучение по дополнительному профессиональному образованию по программе повышения квалификации по программе «Квест-технолоии и проектная деятельность дошкольников в детском саду в соответствии с ФГОС ДО за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Прокуратурой района в соответствии с указанием и.о. прокурора Ростовской области от 24.07.2020 № 99/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», приказом прокурора Ростовской области от 19.11.2014 № 143 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», проведена проверка исполнения на территории Зимовниковского района законодательства о противодействии коррупции в сфере реализации регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» национального проекта «Демография».

ГБПОУ РО «ЗимПК» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ выданную Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, в соответствии с которой данная организация имеет право на осуществление деятельности по дополнительному образованию.

В рамках реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, ta также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РО «Центр занятости населения Орловского района», ГБПОУ РО «ЗимГЖ» и М.Е.В., изъявившей желание получить дополнительное профессиональное образование, заключен договор № на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста (далее -договор №).

Приказом ГБПОУ РО «ЗимГЖ» от ДД.ММ.ГГГГ № М.Е.В. зачислена в число слушателей на курсы повышения квалификации по программе «Квест-технологйй и проектная деятельность дошкольников в детском саду в соответствии с ФГОС ДО» (144 аудиторных часа) на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что М.Е.В. обучение по программе повышения квалификации «Квест-технологии и проектная деятельность дошкольников в детском саду в соответствии с ФГОС ДО» согласно учебного плана, учебной программы и расписаниям занятий, не проходила, итоговую аттестацию не сдавала.

Однако, в нарушение требований закона М.Е.В., на основании заведомо ложных сведений, внесенных в документы, подтверждающие успешное прохождение обучения по указанной программе повышения квалификации, в соответствии с приказом ГБПОУ РО «ЗимПК» № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано удостоверение о повышении квалификации №.

Фактическое нёпрохождение М.Е.В. обучения по программе повышения квалификации «Квест-технологии и проектная деятельность дошкольников в детском саду в соответствии с ФГОС ДО подтверждается вступившими в законную силу постановлениями Зимовниковского районного суда о прекращении уголовного преследования и применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в отношении П.Е.С., К.О.Н. и К.И.Е. в связи совершением коррупционных преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ.

Таким образом, незаконная выдача ГБПОУ РО «ЗимПК» М.Е.В. документа, подтверждающего повышение квалификации в результате совершения коррупционного преступления, представляет последней необоснованные преимущества перед другими работниками, круг которых невозможно определить, при проведении квалификационных отборов, повышения по работе, а равно противоречит целям реализации государственной политики, отраженных в национальных проектах, актах о противодействии коррупции, в части ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также в сфере образования.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, директор А.Н.М. обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования признают, последствия признания иска им разъяснены и понятны (л.д. 101).

Третье лицо М.Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила (л.д. 102).

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека утвержден национальный проект демография.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16) утвержден паспорт национального проекта "Демография" в который входит Федеральный проект "Старшее поколение" (п. 4.3), одним из задачей которого является организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста (пп.4).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Прокуратурой района в соответствии с указанием и.о. прокурора Ростовской области от 24.07.2020 № 99/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», приказом прокурора Ростовской области от 19.11.2014 № 143 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», проведена проверка исполнения на территории Зимовниковского района законодательство противодействии коррупции в сфере реализации регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» национального проекта «Демография».

ГБПОУ РО «ЗимПК» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № 4452 от 10.03.2015 выданную Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, в соответствии с которой данная организация имеет право на осуществление деятельности по дополнительному образованию.

В силу ч. 1 и 2, 4, 14, 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Пунктом 19 приказа Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" определено, что документ о квалификации выдается на бланке, являющимся защищенным от подделок полиграфической продукцией.

Судом установлено, что в рамках реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» 07.11.2019 между ГКУ РО «Центр занятости населения Орловского района», ГБПОУ РО «ЗимПК» и М.Е.В. изъявившей желание получить дополнительное профессиональное образование, заключен договор № на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста (далее - договор №).

Приказом ГБПОУ РО «ЗимПК» от ДД.ММ.ГГГГ № М.Е.В. зачислена в число слушателей на курсы повышения квалификации по программе «Квест-технологии и проектная деятельность дошкольников в детском саду в соответствии с ФГОС ДО» (144 аудиторных часа) на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, М.Е.В. обучение по программе повышения квалификации «Квест-технологии и проектная деятельность дошкольников в детском саду в соответствии с ФГОС ДО согласно учебного плана, учебной программы и расписаниям занятий, не проходила, итоговую аттестацию не сдавала.

Однако, в нарушение требований закона М.Е.В., на основании заведомо ложных сведений, внесенных в документы, подтверждающие успешное прохождение обучения по указанной программе повышения квалификации, в соответствии с приказом ГБПОУ РО «ЗимПК» № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано удостоверение о повышении квалификации №.

Фактическое не прохождение М.Е.В. обучения по программе повышения квалификации «Квест-технологии и проектная деятельность дошкольников в детском саду в соответствии с ФГОС ДО» подтверждается вступившими в законную силу постановлениями Зимовниковского районного суда о прекращении уголовного преследования и применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в отношении П.Е.С., К.О.Н. и К.И.Е. в связи совершением коррупционных преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ.

В силу ч 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействием коррупции является деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Согласно ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Таким образом, незаконная выдача ГБПОУ РО «ЗимПК» М.Е.В. документа, подтверждающего повышение квалификации в результате совершения коррупционного преступления, представляет последней необоснованные преимущества перед другими работниками, круг которых невозможно определить, при проведении квалификационных отборов, повышения по работе, а равно противоречит целям реализации государственной политики, отраженных в национальных проектах, а также актах о противодействии коррупции, в части ликвидации последствий коррупционных правонарушений и в сфере образования.

Согласно ч. 3 ст. ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж», третье М.Е.В. о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации и результатов итоговой аттестации - удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» М.Е.В..

Признать недействительным результаты итоговой аттестации М.Е.В. как успешно завершившей обучение по дополнительному профессиональному образованию по программе повышения квалификации по программе «Квест-технолоии и проектная деятельность дошкольников в детском саду в соответствии с ФГОС ДО за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июня 2021 года