П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 20 декабря 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Лазарева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-483/2019, протокол УВМ № 132316 от 20 декабря 2019 года об административном правонарушении, представленный отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина Азербайджана ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Азербайджан, регистрации не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

В Братский городской суд Иркутской области отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол УВМ № 132316 от 20 декабря 2019 года, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», и другие материалы дела в отношении гражданина Азербайджана ФИО1 за нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык - азербайджанский. При рассмотрении материала посредством переводчика В.Б.Г.о. пояснил, что в начале августа 2019 года, точную дату не помнит, передал денежные средства на оплату налога на физических лиц Н.Х.Х.,, который обещал оплатить налог на физических лиц за патент и передать документы принимающей стороне по адресу его пребывания, для продления миграционного учета по адресу его пребывания. О том, что налог не оплачен узнал от сотрудников полиции 31 октября 2019 г. В России проживает с женой – Б.Т.В., являющейся гражданкой Российской Федерации. детей не имеет. С протоколом об административном правонарушении не согласен. 

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении и исследованных материалов следует: 

20 декабря 2019 г. в 09:30 часов по адресу: 

<

...> «а», выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший требования ч.2 ст.5 Федеральною Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 16 августа 2019 года.

Гражданин Республики Азербайджан ФИО2, въехал на территорию Российской Федерации 06.04.2019 года, прибыл в г.Братск, встал на миграционный учет по адресу: Иркутская область, г.Братск ж.

<

адрес> с 10 апреля 2019 года до 04 июля 2019 года, оформил патент № 1900154580, который выдан 16 мая 2019 года ГУ МВД России по Иркутской области подтверждающий право на работу.

ФИО2 был оплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 16000 рублей, (чек-ордер Иркутского городского отделения Сбербанка России операция № 94 от ДД.ММ.ГГГГ) и продлен миграционный учет по адресу: 

<

адрес> с 27 июня 2019 года до 16 августа 2019 года.

27 августа 2019 года ФИО2 продлен миграционный учет по адресу: 

<

адрес> до 16 ноября 2019 года на основании уведомления принимающей стороны, предоставившего документы, подтверждающие право пребывания и оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (чек-ордер Иркутского городского отделения Сбербанка России, операция № 14 от 14.08.2019 года). Согласно сведениям АСАУ ГИСМУ, налог на доходы физических в виде фиксированного авансового платежа гражданином ФИО2, до 16 августа 2019 года не оплачен. Таким образом, оснований для продления миграционного учета с 16 августа 2019 года у гражданина ФИО2, не имеется. Следовательно, гражданин ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 16 августа 2019 года.

Суд принимает во внимание и не ставит под сомнение сведения, указанные ФИО2 о том, что он передал деньги работодателю и полагал, что тот оплатил налог, подтвержденные, в том числе сведениями о возбуждении уголовного дела по данному факту, по которому ФИО2 признан потерпевшим. В связи с данными обстоятельствами суд считает, что несмотря на то, что в связи с неоплатой налога с 16 августа 2019 г. патент стал недействительным и правовых оснований находиться на территории РФ с этого времени у ФИО2 не было, однако суд учитывает, что ФИО2 полагал, что авансовый платеж по налогу оплачен и он находится на территории страны на законных основаниях.

Далее, суд учитывает, что ФИО2 исходя, в том числе из его пояснений в судебном заседании, узнал о том, что налог не оплачен 1 ноября 2019 года, однако никаких мер к платежу либо к выезду за пределы Российской Федерации не принял, хотя суд полагает, что совершение мошеннических действий, не освобождает его от исполнения требований действующего законодательства. 

Таким образом, гражданин ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Ко АЛ РФ, выразившееся в нарушении ч.2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., а его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1). 

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (полное признание правонарушителем своей вины, наличие жены гражданки Российской Федерации), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ, назначение гражданину Азербайджана ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении гражданина Азербайджана ФИО2

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Постоянным местом жительства ФИО2 является Азербайджан. В настоящее время в г. Братске он официально не трудоустроен, регистрации по месту пребывания не имеет. Вместе с тем, его жена Б.Т.В. является гражданкой Российской Федерации и проживает в г. Братске (свидетельство о браке ***) л.д. 29. 

На основании изложенного, прихожу к убеждению о целесообразности наложения на гражданина Азербайджана ФИО2 административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Азербайджана ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа: 

расчетный счет 

<

***> получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 380801001, банк получателя: Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25714000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140.

УИН 18891389990124107780, протокол УВМ №132316.

Штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В случае уплаты штрафа до вступления постановления в законную силу, квитанцию об оплате представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: Т.А. Лазарева