УИД 56RS0018-01-2023-002205-69

№2-3502/2023 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 июля 2023 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Верещагиной А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с настоящим иском, указав в обоснование, что не согласна с решением от 21.02.2020г. начальника УПФР в г.Оренбурге, которым ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерльного закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Считала, что часть зачтенных периодов ее работы должна быть исчислена в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как работа протекала в сельской местности. 

Просила: признать незаконным решение от 21.02.2020г. начальника УПФР в г.Оренбурге;

включить в специальный стаж в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 23.03.1996г. по 22.05.1996г., в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды: с 15.05.2001г. по 13.06.2001г., с 31.05.2006г. по 28.06.2006г., с 15.10.2012г. по 03.11.2012г., с 06.11.2012г. по 26.11.2012г., с 11.09.2013г. по 24.09.2013г., с 16.10.2017г. по 28.11.2017г. – курсы повышения квалификации;

с 23.12.2006г. по 28.12.2006г. – донорские дни;

с 09.01.2007г. по 19.02.2007г. – иные периоды; 

с 13.07.2017г. по 14.07.2017г. – участие в конкурсе;

с 08.02.2000г. по 29.04.2002г. – медицинская сестра врачебной амбулатории ... больницы ...

с 30.04.2002г. по 30.06.2006г. – медицинская сестра скорой помощи, с 07.07.2005г. – фельдшер пункта скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «... больница»;

с 01.07.2006г. по 22.12.2006г., с 29.12.2006г. по 08.01.2007г., с 20.02.2007г. по 28.03.2007г., с 12.04.2007г. по 16.11.2008г. – фельдшер скорой медицинской помощи, фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «... больница»;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды:

с 27.12.2008г. по 15.12.2010г., с 28.01.2013г. по 21.02.2013г. – старший фельдшер отделения скорой медицинской помощи ...ной больницы ...;

с 22.02.2013г. по 10.09.2013г., с 25.09.2013г. по 12.07.2017г., с 15.07.2017г. по 15.10.2017г., с 29.11.2017г. по 10.11.2019г. – фельдшер отделения скорой медицинской помощи, фельдшер выездной бригады N отделения скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «... больница»;

с 01.02.2017г. по 12.07.2017г. – фельдшер скорой медицинской помощи, фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «... больница»;

возложить на ОСФР по ... обязанность назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости с 11.05.2020г.;

взыскать с ОСФР по ... в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины и оформлению доверенности 1800 руб. 

В судебное заседание истец не явилась, в суд направила представителя, об отложении не ходатайствовала. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что ФИО3 работала по совместительству в сельской местности, ввиду чего пенсионный орган должен был исчисление стажа производить в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. 

Представитель ответчика ФИО2,, действующая на основании доверенности, возражала против иска, ссылаясь на отсутствие доказательств работы в сельской местности. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781).

Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Судом установлено, что ФИО3 обратилась 11.11.2019г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, приложив к заявлению копию трудовой книжки и справки, уточняющие льготный характер работы. 

Решением от 21.02.2020г. начальника УПФР в г.Оренбурге ФИО3 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку продолжительность специального стажа составила 21г.08м.05д., при требуемой продолжительности не менее 30 лет. 

Оценка пенсионных прав истца произведена с применением постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в числе прочих не засчитаны периоды:

с 23.03.1996г. по 22.05.1996г., с 15.05.2001г. по 13.06.2001г., с 31.05.2006г. по 28.06.2006г., с 15.10.2012г. по 03.11.2012г., с 06.11.2002г. по 26.11.2012г., с 11.09.2013г. по 24.09.2013г., с 16.10.2017г. по 28.11.2017г. – курсы повышения квалификации; с 23.12.2006г. по 28.12.2006г. – донорские дни; с 09.01.2007г. по 19.02.2007г. – иной период согласно выписке ИЛС; с 13.07.2017г. по 14.07.2017г. – участие в конкурсе -поскольку данные периоды не предусмотрены п.5 Правил №516; в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

с 08.02.2000г. по 29.04.2002г. – работа по совместительству в качестве медицинской сестры врачебной амбулатории ... больницы АООТ «...» - поскольку индивидуальные сведения с 08.02.2000г. по 31.12.2001г. не представлены, а за период с 01.01.2002г. по 29.04.2002г. представлены без кода сельской местности;

с 30.04.2002г. по 30.06.2006г. – работа по совместительству в качестве медицинской сестры скорой помощи, с 07.07.2005г. – фельдшер пункта скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «... больница» - согласно штатному расписанию должности медицинской сестры и фельдшера предусмотрены в структурном подразделении – пункте скорой медицинской помощи, который не предусмотрен п.6 Правил (утв. постановлением правительства от 29.10.2002г. №781) в числе структурных подразделений организаций, в ГАУЗ «... больница» зарегистрирована и территориально расположена в черте ...; кроме того наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002г.;

с 01.07.2006г. по 22.12.2006г., с 29.12.2006г. по 08.01.2007г., с 20.02.2007г. по 28.03.2007г., с 12.04.2007г. по 16.11.2008г., с 01.02.2007г. по 12.07.2017г., с 15.07.2017г. по 15.10.2017г., с 29.11.2017г. по 10.11.2019г. – период работы фельдшером отделения скорой медицинской помощи, с 01.02.2017г. по 31.05.2017г. – фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ..., с 01.06.2007г. фельдшер скорой медицинской помощи выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «... больница» - наименование структурного подразделения «отделение скорой медицинской помощи» и «выездная бригада скорой медицинской помощи» не поименованы в числе структурных подразделений п.6 правил от 29.10.2002г. N, в ГАУЗ «... больница» находится в черте ...;

с 23.12.2006г. по 28.12.2006г., с 09.01.2007г. по 19.02.2007г., с 13.07.2017г. по 14.07.2017г., с 16.10.2017г. по 28.11.2017г. – донорский день, курсы повышения квалификации, участие в конкурсе, иной период по выписке ИЛС.

Разрешая требования истца относительно включения в специальный стаж в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода работы с 08.02.2000г. по 29.04.2002г. – медсестра врачебной амбулатории ... больницы АООТ «...», суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим мотивам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество открытого типа и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

В данный период истец по основному месту работы осуществляла деятельность в 18.01.2000г. в областном клиническом госпитале для ветеранов войн (запись в трудовой книжке). 

Период работы в Оренбургском областном клиническом госпитале для ветеранов войн с 29.08.1995г. по 22.03.1996г. и с 23.05.1996г. по 14.05.2001г., с 14.06.2001г. по 26.12.2008г. зачтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении. 

Исходя из справки N от 12.12.2019г. (л.д.29-6) ФИО4 работала в Областной больнице ...» во врачебной амбулатории ... в должности медицинской сестры с 08.02.2000г. по 30.04.2002г. на 1,0 ставку. 

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Должность относилась к среднему медицинскому персоналу. 

Справка выдана на основании приказов по личному составу и лицевых счетов; табели учета рабочего времени, штатные расписания, тарификационные списки – нет. 

Из справки о переименовании следует, что на основании распоряжения Областной администрации N-р от 15.03.1995г. ... переименована в Областную больницу ...»; на основании распоряжения Областной администрации N-р от 29.12.2001г. ... N» (л.д.27).

Иные документы за данный период истцом не представлены. 

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирована 06.08.1998г., сведения о периодах работы по совместительству в Областной больнице ...» отсутствуют. 

По сведениям наблюдательного дела страхователь ГАУЗ «... N» состоит на учете с 27.06.1991г., в том числе в качестве страхователя, имеющего рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В представленных Перечнях льготных профессий (Перечень ЛП) в поименном списке ФИО3 за 2001г. не значится; за 2000г. и 2002г. поименные списки отсутствуют. 

Согласно представленным штатным расписаниям на 01.08.2000г. значится «Врачебная амбулатория», населенный пункт не указан, должность «медицинская сестра» отсутствует. По представленным страхователем штатным расписаниям на 01.01.2000г., 01.01.2002г. «Врачебная амбулатория» ... не значится. Штатное расписание за 2001г., Положение о врачебной амбулатории ... в наблюдательном деле отсутствуют. 

На запрос суда действующий страхователь ГАУЗ «Оренбургская областная больница N» в ответе от 07.07.2023г. N сообщил, что индивидуальные сведения за период с 08.02.2000г. по 31.12.2001г. не предоставлялись, с 01.01.2002г. по 30.04.2002г. – предоставлялись с ко...-ГД; штатное расписание и положение о врачебной амбулатории за данный период отсутствуют. 

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для зачета периода работы с 08.02.2000г. по 29.04.2002г. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие факт работы истца в учреждении, относящемся к учреждениям системы здравоохранения, и в структурном подразделении, предусмотренном Правилами N. 

При этом суд учитывает, что основания для зачета данного спорного периода в календарном исчислении отсутствуют, поскольку данный период пенсионным органом уже зачтен календарно в специальный стаж как период работы по основному месту работы в ..., ввиду чего требования о календарном исчислении периода работы в ...» удовлетворению не подлежат. 

Оценивая доводы истца относительно наличия основания для льготного исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода с 30.04.2002г. по 30.06.2006г. – медицинская сестра, фельдшер скорой медицинской помощи, суд находит их заслуживающими внимания. 

Работа истца в ГАУЗ «... больница» в данный период протекала по внешнему совместительству. Период работы по основному месту зачтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении. 

Разрешая вопрос о наличии либо отсутствии оснований для льготного исчисления периода работы, как периода работы в сельской местности, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно справке (л.д.23) ФИО3 в период с 30.04.2002г. по 06.07.2005г. работала в ГАУЗ «... больница» медицинской сестрой во врачебной амбулатории ... по внешнему совместительству на 1,0 ставку; с 07.07.2005г. по 30.06.2006г. – в должности фельдшер. 

В справке от 30.01.2020г. N (л.д.29) указано, что фельдшера отделения скорой помощи выездных бригад осуществляют медицинскую деятельность по адресу: ....

В справке от 19.05.2023г. N указано, что отделение скорой медицинской помощи – отдельное структурное подразделение, выделено в штатном расписании с 01.07.2006г. Рабочие места работников выездных бригад закреплены за структурными подразделениями (участковыми больницами и врачебными амбулаториями, находящихся в населенных пунктах ...). Ранее должность фельдшера и медицинской сестры (для оказания скорой помощи) была включена в штатное расписание врачебной амбулатории или участковой больницы, территориально расположенных в населенных пунктах .... 

Индивидуальные сведения на работников выездных бригад подавались с кодом льготы 27-ГД за периоды 2007-2017гг, т.к. сотрудниками УПФР «Перечень ЛП» с кодом льготы 27-СМ отклонялся и отчет в целом по организации не подлежал приему. 

В справке Администрация МО «... сельсовет» (л.д.32) указано, что отделение «... врачебной амбулатории находится на территории ..., который числится как сельский населенный пункт ... в ОКТМО за N.

Истец в июне 1994г. окончила базовое медицинское училище по специальности сестринское дело, в период с 01.09.2003г. по 22.06.2004г. прошла профессиональную переподготовку на специальность «Лечебное дело» на ведение профессиональной деятельности в сфере «фельдшер» (л.д.37, 39).

Списком №781 предусмотрены должность медицинская сестра (фельдшер), учреждения: больницы всех наименований; станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи. 

Таким образом, в спорный период истец занимала предусмотренную Списком №781 должность, лечебную деятельность осуществляла в предусмотренном Списком №781 учреждении – больнице. 

На льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев истец не претендует. 

Поскольку в материалах дела имеются доказательства работы истца в сельской местности (...) суд приходит к выводу о наличии оснований для зачета периода работы с 30.04.2002г. по 30.06.2006г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Вместе с тем, ввиду зачета данного периода в стаж в календарном исчислении пенсионным органом самостоятельно, отсутствуют основания для его повторного зачета в календарном исчислении, требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

Суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода работы с 01.07.2006г. по 22.12.2006г., с 29.12.2006г. по 08.01.2007г., с 20.02.2007г. по 28.03.2007г., с 12.04.2007г. по 16.11.2008г. (ответчиком зачтен календарно как период работы по основному месту работы)– фельдшер скорой медицинской помощи, фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «... больница».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 г. N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер"

Факт работы истца в спорный период по внешнему совместительству в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи выездной бригаде N (...), в сельской местности подтвержден справками 2019 года ГАУЗ «... больница» и от 30.01.2020г. N (содержание приведено выше). 

В справке от 15.03.2023г. N также подтвержден льготный характер работы ФИО5 в должности фельдшера отделения скорой помощи выездной бригады N (...).

Поскольку в спорный период времени истец работала в учреждении и должности, предусмотренной Списком N, в сельской местности, имеются основания для включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода с 01.07.2006г. по 22.12.2006г., с 29.12.2006г. по 08.01.2007г., с 20.02.2007г. по 28.03.2007г., с 12.04.2007г. по 16.11.2008г. (самостоятельно зачтены календарно) (06м.21д.). При этом оснований для повторного зачета в календарном исчислении данного периода не имеется, требования в указанной части удовлетворению не подлежат. 

По приведенным выше мотивам подлежат удовлетворению и требования о льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов работы:

старшим фельдшером скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «...» с 27.12.2008г. по 15.12.2010г., с 28.01.2013г. по 21.02.2013г. (самостоятельно зачтено пенсионным органом в календарном исчислении) (06м.03д); 

с 22.02.2013г. по 10.09.2013г., с 25.09.2013г. по 12.07.2017г., с 15.07.2017г. по 15.10.2017г., с 29.11.2017г. по 10.11.2019г. (зачтены календарно) (01г.06м.26д.)– фельдшер отделения скорой медицинской помощи, фельдшер выездной бригады N отделения скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «... больница»;

с 01.02.2017г. по 12.07.2017г. (зачтен календарно) (01м.10д.)– фельдшер скорой медицинской помощи, фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «... больница», поскольку подтвержден факт работы в сельской местности (...) и в соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Разрешая требования о включении в специальный стаж в календарном исчислении курсов повышения квалификации с 23.03.1996г. по 22.05.1996г., в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды: с 15.05.2001г. по 13.06.2001г., с 31.05.2006г. по 28.06.2006г., с 15.10.2012г. по 03.11.2012г., с 06.11.2012г. по 26.11.2012г., с 11.09.2013г. по 24.09.2013г., с 16.10.2017г. по 28.11.2017г. – курсы повышения квалификации; с 23.12.2006г. по 28.12.2006г. – донорские дни; с 09.01.2007г. по 19.02.2007г. – иные периоды; с 13.07.2017г. по 14.07.2017г. – участие в конкурсе, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении в силу следующего. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было предусмотрено ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из льготных справок на курсы повышения квалификации с 23.03.1996г. по 22.05.1996г., с15.05.2001г. по 13.06.2001г., с 31.05.2006г. по 28.06.2006г. истец направлялась по основному месту работы (областной госпиталь ветеранов войн), где у ФИО3 отсутствовало право на льготное исчисление стажа, ввиду работы в городе, а не в сельской местности.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, период работы засчитан ответчика в календарном исчислении, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1996г. по 22.05.1996г., с15.05.2001г. по 13.06.2001г., с 31.05.2006г. по 28.06.2006г. (суммарно 03м.07д.) должны быть засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении, а не в льготном, как ошибочно полагал истец. 

Подлежат удовлетворению и требования о включении в стаж в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода с 13.07.2017г. по 14.07.2017г. (2дн.)– участие в конкурсе (в индивидуальных сведениях отражен как курсы повышения квалификации), куда истец направлялась согласно льготных справок от 30.01.2020г. и от 15.03.2023г. ГАУЗ «... больница», т.е. за период работы в сельской местности (зачтен судом в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца). 

В период с 15.10.2012г. по 27.01.2013г. ФИО3 по внешнему совместительству работала в ГАУЗ «... больница» в должности фельдшера по приему вызовов СМП и передачи их выездным бригадам (льготные справки от 30.01.2020г. и 15.03.2023г.); направлялась на курсы повышения квалификации с 15.10.2012г. по 03.11.2012г., с 06.11.2012г. по 19.11.2012г. и с 20.11.2012г. по 26.11.2012г.

Период работы, в течение которого имели место данные кусы повышения квалификации, не засчитан пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истцом таких требований также не заявлено. Должность «фельдшер по приему вызовов» Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, не предусмотрена.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.10.2019 N 16-6/1022 Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, предусмотрена должность "медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи". Функциональные обязанности указанных выше специалистов не тождественны функциональным обязанностям "фельдшера". Кроме того, "медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи" являются двумя самостоятельными должностями и имеют разный уровень профессиональной подготовки.

При таких обстоятельствах оснований для зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности фельдшера по приему вызовов с 15.10.2012г. по 03.11.2012г., с 06.11.2012г. по 19.11.2012г. и с 20.11.2012г. по 26.11.2012г. не имеется, требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

Не подлежат удовлетворению и требования о включении в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периодов донорских дней и иной период с 23.12.2006г. по 28.12.2006г., с 09.01.2007г. по 19.02.2007г., поскольку данные периоды пенсионным органом зачтены как периоды работы по основному месту работы; дважды одни и те же периоды повторно включаться в специальный стаж не могут. 

С учетом зачтенных судом и пенсионным органом периодов продолжительность специального стажа на дату обращения 11.11.2019г. составит менее 30 лет (25л.10м.39д.), что не дает оснований для понуждения ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 11.05.2020г., ввиду чего заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО3 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 29.09.2020г.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов в размере 1500 руб. за оформление доверенности, суд приходит к следующему выводу. 

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Исходя из содержания представленной доверенности от 08.10.2020г. на имя ФИО1 она выдана на представление интересов ФИО3, в том числе в прокуратуре, во всех судах судебной системы РФ со всеми правами какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом подписи. Таким образом, доверенность носит общий характер. В связи с чем оснований для взыскания расходов по оплате за доверенность в размере 1500 руб. не имеется. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины 300 руб., в остальной части требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 21 февраля 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 23.03.1996г. по 22.05.1996г., с 15.05.2001г. по 13.06.2001г., с 31.05.2006г. по 28.06.2006г. – курсы повышения квалификации;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

с 30.04.2002г. по 30.06.2006г., - фельдшер пункта скорой медицинской помощи ГАУЗ ... больница;

с 01.07.2006г. по 22.12.2006г., с 29.12.2006г. по 08.01.2007г., с 20.02.2007г. по 28.03.2007г., с 12.04.2007г. по 16.11.2008г. - фельдшер отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ «... больница»;

с 27.12.2008г. по 15.12.2010г., с 28.01.2013г. по 21.02.2013г. (уже засчитано календарно)– старший фельдшер отделения скорой медицинской помощи ...ной больницы ...;

с 22.02.2013г. по 10.09.2013г., с 25.09.2013г. по 12.07.2017г., с 15.07.2017г. по 15.10.2017г., с 29.11.2017г. по 10.11.2019г. – фельдшер отделения скорой медицинской помощи, фельдшер выездной бригады N отделения скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «... больница»;

с 01.02.2017г. по 12.07.2017г. с 15.07.2017г. по 15.10.2017г., с 29.11.2017г. по 10.11.2019г. – фельдшер отделения скорой медицинской помощи, фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи, фельдшер скорой медицинской помощи выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ «... больница»;

с 11.09.2013г. по 24.09.2013г., с 16.10.2017г. по 28.11.2017г. – курсы повышения квалификации;

с 13.07.2017г. по 14.07.2017г. – участие в конкурсе. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 23.03.1996г. по 22.05.1996г., с 15.05.2001г. по 13.06.2001г., с 31.05.2006г. по 28.06.2006г. – курсы повышения квалификации;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

с 30.04.2002г. по 30.06.2006г., - фельдшер пункта скорой медицинской помощи ГАУЗ ... больница;

с 01.07.2006г. по 22.12.2006г., с 29.12.2006г. по 08.01.2007г., с 20.02.2007г. по 28.03.2007г., с 12.04.2007г. по 16.11.2008г. - фельдшер отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ «... больница»;

с 27.12.2008г. по 15.12.2010г., с 28.01.2013г. по 21.02.2013г.– старший фельдшер отделения скорой медицинской помощи ...ной больницы ...;

с 22.02.2013г. по 10.09.2013г., с 25.09.2013г. по 12.07.2017г., с 15.07.2017г. по 15.10.2017г., с 29.11.2017г. по 10.11.2019г. – фельдшер отделения скорой медицинской помощи, фельдшер выездной бригады N отделения скорой медицинской помощи ... ГАУЗ «... больница»;

с 01.02.2017г. по 12.07.2017г. с 15.07.2017г. по 15.10.2017г., с 29.11.2017г. по 10.11.2019г. – фельдшер отделения скорой медицинской помощи, фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи, фельдшер скорой медицинской помощи выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ «... больница»;

с 11.09.2013г. по 24.09.2013г., с 16.10.2017г. по 28.11.2017г. – курсы повышения квалификации;

с 13.07.2017г. по 14.07.2017г. – участие в конкурсе. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины 300 (триста) руб. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ... 

Судья подпись О.П. Михайлова 

Копия верна 

Судья 

Секретарь 

Оригинал подшит в дело N которое хранится в Ленинском районном суде ....