Дело №2-280/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 года с. Баган 

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Боровко А.В.,

секретаря Савва Т.Е.

с участием прокурора Баганского района Рахимова С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Баганского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баганского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области в котором просил обязать Администрацию Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором размещен памятник в с. Красный Остров. Установить для ответчика разумный срок для совершения указанных действий – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Баганского района проверено исполнение органами местного самоуправления требований законодательства по сохранению и надлежащему учету памятников Великой Отечественной войны, мемориальных сооружений и иных объектов монументально-декоративного оформления. 

В ходе проверки установлено, что на территории Палецкого сельсовета размещено 6 объектов увековечивания памяти победы народа в войнах, которые внесены в реестр муниципального имущества. 

Вместе с тем, на земельный участок, на котором размещен памятник, расположенный в с. Красный Остров, право собственности не зарегистрировано. 

20.07.2023 в связи с выявленными нарушениями главе Палецкого сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Не проведение кадастровых работ с целью уточнения границ и площади, занятых под памятниками земельных участков, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав на местном уровне, не обеспечивает надлежащий учет и содержание объектов монументально-декоративного оформления, и как следствие, может явиться препятствием для реализации мер по их сохранности в целях популяризации и уважительного отношения граждан к памяти о Победе народа в войнах, в связи с чем прокурор Баганского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

Исковые требования прокурор Баганского района Новосибирской области основывает на ст.ст. 45, 206, 254, 258 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор Баганского района Новосибирской области поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Глава администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно п.7 ст.1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях…и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или иных сведений об объектах недвижимости.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) провозглашает местное самоуправление в Российской Федерации как самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ст.2)

Согласно п.13 ч.1 ст.14, подп.1.1 п.9 ст.17 Закона № 131-ФЗ сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения отнесено к вопросу местного значения сельского поселения.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» определено, что расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества могут осуществляться за счет средств, в том числе местных бюджетов в соответствии с их компетенцией.

Вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Законом № 131-ФЗ отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии со ст.38 Бюджетного Кодекса РФ, любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Баганского района проверено исполнение органами местного самоуправления требований законодательства по сохранению и надлежащему учету памятников Великой Отечественной войны, мемориальных сооружений и иных объектов монументально-декоративного оформления. 

В рамках проверки установлено, что на территории Палецкого сельсовета размещено 6 объектов увековечивания памяти победы народа в войнах, которые внесены в реестр муниципального имущества.

Вместе с тем, на земельный участок, на котором размещен памятник, расположенный в с. Красный Остров, право собственности не зарегистрировано. 

20.07.2023 года в связи с выявленными нарушениями главе Палецкого сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

На основании изложенного, поскольку не проведение кадастровых работ с целью уточнения границ и площади, занятых под памятниками земельных участков, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав на местном уровне, не обеспечивает надлежащий учет и содержание объектов монументально-декоративного оформления, и как следствие, может явиться препятствием для реализации мер по их сохранности в целях популяризации и уважительного отношения граждан к памяти о Победе народа в войнах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения требований – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Баганского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором размещен памятник в с. Красный Остров. 

Установить Администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области срок для исполнения настоящего решения - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 19 марта 2024 года.

СУДЬЯ подпись А.В.Боровко