Дело № 12-43/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Олёкминск 23 октября 2018 года

Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.Н.

при секретаре судебного заседания Борисовой Г.Н.

с участием представителя заявителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Ленское Объединение речное пароходство» на постановление старшего государственного инспектора Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Ленского территориального Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.38 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Ленского территориального Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству ФИО2 № 0047-08-2018 от 24 сентября 2018 года ОАО «Ленское объединение речное пароходство» (далее –ЛОРП) за нарушение правил охраны водных биологических ресурсов привлечено к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Указанным постановлением ОАО «ЛОРП» признано виновным в нарушении правил охраны водных биологических ресурсов в результате транспортного происшествия, произошедшего с теплоходом «Анабар», имевшего место на 2024 км. реки Лена. Указано, что в результате получения пробоины, машинное отделение данного судно затонуло, теплоход сел на грунт, при откачке воды произошел выброс подсланевых вод примерно 500 кг. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «ЛОРП» ФИО3 обратился с жалобой об отмене указанного постановления, как вынесенного незаконно и необоснованно. Указывает на недоказанность события данного административного правонарушения, на отсутствие какого-либо загрязнения окружающей среды при транспортном происшествии с теплоходом «Анабар» при транспортировке порожней баржи, на нарушение должностным лицом ЛТУ Росрыболовства норм административного законодательства о привлечения юридического лица к ответственности по данному делу. 

В судебном заседании представитель ОАО «ЛОРП» ФИО1 жалобу поддержал и просит его удовлетворить.

Ленское территориальное управление Росрыболовства просит рассмотреть жалобу в отсутствие их представителя, о чем имеется ходатайство руководителя ФИО4

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя ЛТУ Росрыболовства.

Суд, проверив и оценив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст.8.38 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно абзацу 2 ч.3 указанной статьи КоАП РФ - дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной нормы, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Об обязанности должностного лица передачи дела, по которому проводилось административное расследование, на рассмотрение суда и о рассмотрении таких дел судьями районных судом отражено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года (вопрос 10), а также в п.п. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, в тех случаях, когда в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, перечисленные в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязано передать его на рассмотрение судье районного суда. 

Из материалов дела следует, что определением старшего государственного инспектора Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 от 6 августа 2018 года возбуждено в отношении ОАО «ЛОРП» дело об административном правонарушении по ст.8.38 КоАП РФ. При этом по делу принято также решение о проведении административного расследования для выяснения всех обстоятельств дела, получения необходимых сведений, материалов, документов, объяснения и иных доказательств. В ходе расследования дела должностным лицом Росрыболовства вынесено определение об истребовании сведений у ОАО «ЛОРП» по обстоятельствам дела, принималось решение о продлении срока административного расследования, получено экспертное заключение по оценке воздействия на водные биологические ресурсы. 

17 сентября 2018 года в отношении ОАО «ЛОРП» должностным лицом ЛТУ Росрыболовства – старшим государственным инспектором ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.38 КоАП РФ, а 24 сентября 2018 года им же вынесено в отношении ОАО «ЛОРП» обжалуемое постановление о назначении данному юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 

Следовательно, старшим государственным инспектором Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов - ФИО2 рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.38 КоАП РФ в отношении ОАО «ЛОРП» с нарушением правил подведомственности (подсудности), поскольку дела, по которым проводилось административное расследование, в силу абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, а также Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007 года и п.п. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года рассматриваются судьями районных судов.

При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное в отношении ОАО «ЛОРП», подлежит отмене

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобу представителя Открытого акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство» удовлетворить.

Отменить постановление старшего государственного инспектора Западного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Ленского территориального управления Росрыболовства №0047-08-2018 от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.38 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ленское объединенное речное пароходство», и возвратить дело должностному лицу Ленского территориального управления Росрыболовства на новое рассмотрение со стадии подготовки.

Постановление суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья: п./п.

Копия верна 

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова