ад №2а-507/2020г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, 

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца

Армянской ССР, МЮ РФ вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Лицо без гражданства ФИО2 неоднократно судим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Приговором мирового судьи судебного участка №1 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области по ст.158 ч.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

31.08.2020г. в отношении лица без гражданства ФИО2 возбуждена процедура реадмиссии, в соответствии с п.11 и 12 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и статьей 1 Соглашения между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы о реадмиссии указанного гражданина направлены а ГУВМ МВД России (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. 

Ввиду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации, кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о его депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, заместителя прокурора Мисенко Д.А., полагавшего необходимым продлить срок содержания лица без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии в центре временного содержания иностранных граждан, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания лица без гражданства ФИО2 в Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

По освобождении ФИО2 из мест лишения свободы, по отбытии срока наказания, Решением Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району для исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного иска УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Приговором мирового судьи судебного участка №1 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2 возбуждена процедура реадмиссии в соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России, факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован.

Решением Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства ФИО2 помещен в центр содержания иностранных граждан ОМВД России по Курской области до ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.1/204) в ГУВМ МВД России направлены материалы о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении лица без гражданства ФИО2

ГУВМ МВД Российской Федерации в адрес Государственной миграционной службы Республики Армения направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО2

Ответ из компетентного органа в настоящий момент не получен.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации (реадмиссии), в специализированном учреждении, и соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Согласно п.6 ст.32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

Из материалов дела следует, что определить возможность и срок исполнения процедуры реадмиссии административного ответчика не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями представителя административного истца, о том, что из компетентных органов республики Армения ответ до настоящего времени не поступил, в настоящее время в связи с началом военных действий в зоне Карабахского конфликта между Азербайджанской Республикой и республикой Армения, международные авиарейсы в р.Армения ограничены.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, решения о его депортации и возбуждении процедуры реадмиссии не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку к моменту рассмотрения настоящего административного иска ФИО2 пять месяцев фактически находился в специальном учреждении (3 месяца в рамках возбужденной процедуры депортации, 2 месяца в рамках процедуры реадмиссии), и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически препровожден за пределы территории Российской Федерации в рамках процедуры реадмиссии. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении, принимая во внимание отсутствие данных о возможности осуществления процедуры реадмиссии в запрашиваемый срок, а также бесспорных доказательств того, что ФИО2 намерен скрыться, основания для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Н.С.Акимова