РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, ФИО2, действующей на основании доверенности, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области о досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области о досрочном назначении пенсии. 

Просит включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года и с 5 октября 2008 года по 7 октября 2008 года; периоды нахождения в учебных отпусках: 3 октября 1994 года по 11 октября 1994 года; с 15 апреля 1996 года по 6 мая 1996 года; с 3 января 1997 года по 23 января 1997 года; с 2 июня 1997 года по 24 июня 1997 года; с 11 мая 1998 года по 4 июня 1998 года, с 2 ноября 1998 года по 1 декабря 1998 года, с 25 января 1999 года по 13 февраля 1999 года, с 7 июня 1999 года по 7 июля 1999 года; а так же периоды дополнительных отпусков, предоставленные работодателем за работу в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, с 20 августа 1997 года по 26 августа 1997 года; а так же период службы в армии с 21 июня 1992 года по 9 ноября 1993 года.

В обоснование исковых требований указывает, что с 21 июня 1992 года по 9 ноября 1993 года он служил в армии, но указанный период незаконно не включен в трудовой стаж, так как на тот период действовало утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.1 которой предусматривалось, что служба в ВС СССР засчитывается в выслугу лет. Кроме того, в педагогический стаж необоснованно не были засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года и с 5 октября 2008 года по 7 октября 2008 года; периоды нахождения в учебных отпусках: 3 октября 1994 года по 11 октября 1994 года; с 15 апреля 1996 года по 6 мая 1996 года; с 3 января 1997 года по 23 января 1997 года; с 2 июня 1997 года по 24 июня 1997 года; с 11 мая 1998 года по 4 июня 1998 года, с 2 ноября 1998 года по 1 декабря 1998 года, с 25 января 1999 года по 13 февраля 1999 года, с 7 июня 1999 года по 7 июля 1999 года; а так же периоды дополнительных отпусков, предоставленные работодателем за работу в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, с 20 августа 1997 года по 26 августа 1997 года.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган он выработал необходимый 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии, считает отказ пенсионного органа незаконным и просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж его педагогической деятельности и назначить досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что истец обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Мценском районе (межрайонное) Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истцу был дан ответ, согласно которому его трудовой стаж составляет 24 лет 6 месяцев 16 дней, что не дает ему право на досрочное назначение пенсии. Основанием отказа явилось то, что законодательством не предусмотрено включение периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в педагогический стаж. Кроме того, служба в составе Вооруженных Сил СССР также не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку на момент действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 у него отсутствовал педагогический стаж, а на момент начала педагогической деятельности служба в составе Вооруженных Сил СССР не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на дату обращения истца). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения истца) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2019 года в пенсионное законодательство внесены изменения, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона).

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое также подлежит применению с 01.01.2015 года.

Согласно пп. «м» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Решением пенсионного органа от 27 мая 2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку его педагогический стаж на момент обращения составляет 24 года 6 месяцев 16 дней, из которого были исключены среди вышеперечисленные оспариваемые периоды прохождения истцом службы в армии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, и периоды дополнительных отпусков, предоставленные работодателем за работу в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.

Не согласившись данной позицией пенсионного органа, истец обратился в суд с нестоящим иском. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 15 января 1994 года принят на работу на должность преподавателя ОБЖ в Яковлевскую среднюю школу, с которой освобожден 15 августа 1996 года; 27 августа 1996 года назначен на должность преподавателя ОБЖ в среднюю школу №3 г. Мценска, с которой так же уволен 31 августа 1997 года; с 1 сентября 1997 года он назначен в Краснооктябрьскую основную школу учителем труда и черчения. Впоследствии с 13 октября 2000 года назначен директором указанной школы, где работает по настоящее время.

Как следует из военного билета истца с 21 июня 1992 года по 9 ноября 1993 года ФИО1 проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.

Истец просит включить указанный период службы в армии в специальный педагогический стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту Положение от 17.12.1959 года № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17декабря 1959 года № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 01 января 1992 года, содержались в Положении от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 01 января 1992 года (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 15 января 1994 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу 01 октября 1993 года, предусматривающего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, оснований для включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований в указанной части следует отказать. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Мценском районе (межрайонное) Орловской области от 27 мая 2019 года истцу ФИО1 было отказано во включении в стаж для назначения льготной пенсии периода нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Суд приходит к выводу, что подлежит включению в специальных стаж и периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в первоначальной редакции при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, также предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года и с 5 октября 2008 года по 7 октября 2008 года, которые являются обязательными условиями выполнения работы истца, подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что в период с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года и с 5 октября 2008 года по 7 октября 2008 года, работая в МБОУ «Краснооктябрьская основная общеобразовательная школа», ФИО1 находился на курсах повышения квалификации; а в периоды с 3 октября 1994 года по 11 октября 1994 года; с 15 апреля 1996 года по 6 мая 1996 года; с 3 января 1997 года по 23 января 1997 года; с 2 июня 1997 года по 24 июня 1997 года; с 11 мая 1998 года по 4 июня 1998 года, с 2 ноября 1998 года по 1 декабря 1998 года, с 25 января 1999 года по 13 февраля 1999 года, истец находился в учебных отпусках.

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается объяснениями истца ФИО1 и не оспаривалось ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Мценском районе (межрайонное) Орловской области ФИО2 

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках относятся к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд полагает, что они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Для учителей, повышение квалификации - обязательное условие для осуществления педагогической деятельности, а истец направлялся на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный орган.

Истцом так же заявлены требования о включении в стаж дополнительных оплачиваемых отпусках за работу в зоне Чернобыльской АЭС в период с 20 августа 1997 года по 26 августа 1997 года.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Факт нахождения ФИО1 в дополнительных оплачиваемых отпусках за работу в зоне Чернобыльской АЭС в спорные периоды, ответчиком не оспаривается и подтверждается приказами.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований и включении периодов нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из указанного положения Закона, с учетом приложения №7, с 1 января 2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года, с 5 октября 2008 года по 7 октября 2008 года; периоды нахождения в учебных отпусках: 3 октября 1994 года по 11 октября 1994 года; с 15 апреля 1996 года по 6 мая 1996 года; с 3 января 1997 года по 23 января 1997 года; с 2 июня 1997 года по 24 июня 1997 года; с 11 мая 1998 года по 4 июня 1998 года, с 2 ноября 1998 года по 1 декабря 1998 года, с 25 января 1999 года по 13 февраля 1999 года, с 7 июня 1999 года по 7 июля 1999 года; а так же период дополнительного отпуска, предоставленного работодателем за работу в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, с 20 августа 1997 года по 26 августа 1997 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости, производить выплату пенсии ФИО1 с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения права на данную выплату, то есть в соответствии с внесенными изменениями Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года.

Председательствующий С.Г. Тульская