Дело № 2-5375/2025 

УИД: 41RS0001-01-2025-006929-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: 

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре С.Г.С.

с участием представителя истца М.О.В.

представителя ответчиков Ц.Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Г.В. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

С.Г.В. с учетом уточнений, обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее Управление), администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее администрация) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> площадью 24 кв.м. на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с рождения проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> иного жилья не имеет. Указанное жилое помещение ранее было предоставлено ее отцу ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> и ее матерью ФИО3 был заключен договор найма № на основании ордера 

<

данные изъяты>. Договор найма заключен на бессрочный срок. Родители истца ФИО2 и ФИО3 а также брат истца ФИО1 умерли. Ранее проживающие в жилом помещении ФИО8 и ФИО9 на основания решения Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением. Указанные в поквартирной карточке ФИО13, ФИО14 и ФИО14 членами семьи истца не являются, проживают отдельно от истца в иных позициях спорной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск - Камчатского городского округа с заявлением о заключении с истцом договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отказе в заключении договора социального найма. Истец, полагая свои права нарушенными, была вынуждена обратиться в суд с указанным исковым заявлением. 

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Истец С.Г.В. участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель истца М.О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнил, что истец фактически проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, исполняет надлежащим образом обязанности по оплате коммунальных услуг.

Представитель ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ц.Д.А. с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указывая, что оснований для заключения с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения не имеется. На момент принятия решения о предоставлении ФИО3 спорного жилого помещения оно находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии». Ограниченный правовой режим по праву пользования указанным жилым помещением не утрачен. 

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные положения установлены пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к ним применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В части предоставления и пользования служебными жилыми помещениями нормы статей 101, 105, 106, 107 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 Жилищного кодекса РСФСР.

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Жилищный кодекс Российской Федерации также относит служебные жилые помещения к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

К юридически значимым обстоятельствам для правильного разрешения судом настоящего спора относится выяснение следующих вопросов: находилось ли спорное жилое помещение перед его передачей в муниципальную собственность в жилом доме, принадлежавшем государственному или муниципальному предприятию либо государственному или муниципальному учреждению, использовалось ли оно в качестве общежития или служебного жилого помещения, имело ли место заселение истца в это жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность.

Согласно статье 61 ГПК ПФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии было предоставлено ФИО2 (отец истца), работающему водителем в 

<

данные изъяты>, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты>наймодатель) и ФИО3 (наниматель) (мать истца) на основании ордера 

<

данные изъяты> от организации 

<

данные изъяты> заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым нанимателю ФИО3 и членам ее семьи: ФИО1, № года рождения (брат истца) и С.Г.В., № года рождения (истец) предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно актовой записи о рождении, актовых записей о смерти, справки о смерти, актовой записи о заключении брака установлено, что отец истца ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, брат истца ФИО1 - умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец С.Г.В. заключила брак с ФИО55, и ей (жене) присвоена фамилия ФИО57

Из поквартирной карточки усматривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу

<

адрес> начиная 

<

данные изъяты> были зарегистрированы следующие лица: ФИО58

При этом, в настоящее время у указанном жилом помещении значится зарегистрированной только истец С.Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ. Иных лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении в настоящее время не значится.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, иск С.Г.В. удовлетворен. Суд признал ФИО8, ФИО9 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Семья ФИО61 членами семьи истца не являлись и не являются, проживают отдельно от истца в иных позициях спорной квартиры. 

Истец указывает, что с рождения она проживает в спорном жилом помещении площадью 24 кв.м., несет бремя его содержания, иного жилого помещения не имеет. Суд соглашается с данными доводами, поскольку они подтверждены материалами дела. 

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости установлено, что истец С.Г.В. недвижимости на праве собственности не имеет.

Согласно Выписке № из реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ комната 

<

адрес>, площадью 24 кв.м. является собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 декабря 1991 года.

Сведения о том, что после передачи в муниципальную собственность жилого помещения по адресу: 

<

адрес> оно в установленном порядке было отнесено собственником к специализированному жилищному фонду в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец С.Г.В. обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение.

Письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ С.Г.В. сообщено, что оснований для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение (

<

адрес>, не имеется, поскольку указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 для временного проживания. На момент принятия решения о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения оно находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фона – «жилое помещение в общежитии». Ограниченный правовой режим по праву пользования данным жилым помещением не утрачен. 

Однако, суд не может согласиться, что в отношении спорного жилого помещения существует ограниченный правовой режим по праву пользования, что оно отнесено к специализированному жилищному фону. 

На основании статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы. 

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом при рассмотрении дела нашло свое подтверждение, что статус служебного жилого помещения спорным жилым помещением утрачен в связи с передачей его в 1991 году в муниципальную собственность на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а поскольку в спорном жилом помещении до принятия его в муниципальную собственность уже проживала на законных основаниях истец ФИО4, на данное жилое помещение распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма, независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Кроме того, соответствующего решения об отнесении спорной комнаты в квартире к статусу служебного с момента её передачи в муниципальную собственность собственником в лице администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не принималось.

Суд обращает внимание также на то, что с момента предоставления спорного жилого помещения 

<

данные изъяты> и до настоящего времени, собственник спорного жилого помещения не обращался к истцу с требованием об освобождении данного жилого помещения, то есть, фактически им признавалось законное право истца на проживание в спорной квартире. 

Относимых и допустимых доказательств, которые бы опровергали установленные судом обстоятельства, ответчики не представили, доказательств, опровергающих эти обстоятельства, не привели.

Таким образом, судом установлено, что с момента передачи спорной квартиры в муниципальную собственность указанный объект недвижимого имущества утратил свой статус как специализированное жилое помещение, при этом спорная квартира, занята истцом не самовольно, а предоставлена изначально ее отцу на основании ордера, затем, ввиду смерти отца, на основании договора найма ее матери, сама С.Г.В. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, имеет регистрацию по указанному жилому помещению с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в спорном жилом помещении на протяжении более 35 лет, зарегистрирована в спорном жилом помещении на протяжении более 20 лет, другого жилого помещения в собственности либо законном пользовании не имеет, в связи с чем приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Обстоятельств, исключающих возможность заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании за ней право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, площадью 24 кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года № 412 утверждены функции и полномочия Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения.

Так, данным постановлением на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, действующее от имени собственника - муниципального образования в жилищной сфере, в силу прямого указания закона обязано заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО4 удовлетворить.

Признать за С.Г.В. № право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> площадью 24 кв.м., на условиях социального найма.

Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № обязанность заключить с С.Г.В. № договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 24 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2025 года.

Председательствующий подпись О.В. Калинина

Подлинник решения находится в материалах дела 

№ 2-5375/2024 (УИД: 41RS0001-01-2025-006929-09)

Копия верна: 

Судья Петропавловск-Камчатского

городского суда Камчатского края О.В. Калинина