№2а-4124/2023

УИД 61RS0006-01-2023-004914-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» октября 2023 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе: 

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Поповой А.В, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО1, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным бездействий судебного пристава,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что в Первомайском РОСП г. Ростова-на-Дону на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в размере 4 070 рублей.

С момента возбуждения исполнительного производства прошло более пол года, однако, денежные средства на счет СПАО «Ингосстрах» в полном объёме не поступили (В обшей сложности взыскано 2 000,00 рублей).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Федерального закона № 229-Ф3).

Отнесение Законом об исполнительном производстве указанных действий к полномочиям судебного пристава-исполнителя не означает наличие у него возможности совершать или не совершать их по своему усмотрению.

С учетом прошедшего с момента возбуждения исполнительного производства срока читаем, что все необходимые меры принудительного исполнения уже должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем в полном объеме.

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по реализации имущества должника в целях исполнения судебного акта.

Таким образом, в рассматриваемом случае налицо бездействие судебного пристава-исполнителя и неисполнение последним возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, в рамках исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 2070 руб. с должника ФИО в пользу CПAО «Ингосстрах» в рамках исполнительного производства, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям, запросить информацию (пп.2 ч. 1 ст.64 № 229-Ф3): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи. Установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. Совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом. 

От судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону в адрес суда поступила надлежаще заверенная копия исполнительного производства в отношении должника ФИО а также возражения на административное исковое заявление, согласно которым административный ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, нa основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный судебным участком № 8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 2 070.00 рублей, в отношении должника: ФИО в пользу взыскателя: СПАО "Ингосстрах".

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены адрес сторон исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банки и иные кредитные организации, МИФНС, ПФР, ГИБДД, ЗАГС, ФМС.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (MBB) ответ (нет сведений).

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банк (МВВ): КБ «РБА» (ООО), адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), КБ «Стройлесбанк» (ООО), адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО «БАНК «АГРОРОС», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО «ИШБАНК», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО «Банк Интеза», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (BEБ-СЕРВИС), ПАО «Донской коммерческий банк», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ООО КБ «АРЕСБАНК», адрес: Соглашение от от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО «ОТП Банк», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ООО «Бланк банк», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ООО «Автоторгбанк», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ПАО КБ «Центр-инвест», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), КБ «Ренессанс Кредит», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО "РH Банк", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №-ДО/1 (ВЕБ-СЕРВИС), ПАО «Банк "Санкт-Петербург», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АКБ "Алмазоргиэнбанк" (АО), адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО "ГЕНБАНК", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), Банк ВТБ (ПАО), адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №(ВЕБ-СЕРВИС), РНКБ Банк (ПАО), адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ПАО РОСБАНК, адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), Банк ГПБ (АО), адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (BEБ-СЕРВИС), АО «Кредит Европа Банк», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (BEБ-СЕРВИС), Банк «ТРАСТ» (ПАО), адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (BEБ-СЕРВИС), АО «БМ-Банк», адрес: нет соглашения (ВЕБ-СЕРВИС), АО "Россельхозбанк", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО «АБ «РОССИЯ», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО "Банк ДОМ РФ", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (BEБ-СЕРВИС), ООО КБЭР "Банк Казани", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО «Почта Банк», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (BEБ-СЕРВИС), АО "Экспобанк", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО "СМП Банк", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (BEБ-СЕРВИС), ПАО «МОСОБЛБАНК», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ПАО «АК БАРС» БАНК, адрес: 049205805, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СРВИС), ПАО "Совкомбанк", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №(BEБ-СЕРВИС), АО «БКС Банк», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (BEБ-СЕРВИС), ПАО Банк Синара, адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ПАО «БАНК УРАЛСИБ», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №(ВЕБ-СЕРВИС), АО «Тинькофф Банк», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО "Райффайзенбанк", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО "ВУЗ-БАНК", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», адрес: Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №(ВЕБ-СЕРВИС), ПАО "Сбербанк России", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№ (ВЕБ-СЕРВИС), АО КБ «Модульбанк», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), адрес: Соглашение отДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ПАО «МТС-Банк», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №(BEБ-СЕРВИС), ПАО Банк ЗЕНИТ, адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АО «АЛЬФА-БАНК», адрес: 

<

адрес> Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС), ПАО «Промсвязьбанк», адрес: Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (ВЕБ-СЕРВИС).

Открытые счета за должником отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) ответ (нет сведений).

ДД.ММ.ГГГГ направлен в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ) ответ - сведения о государственной регистрации смерти: Сведения о государственной регистрации смерти номер записи: №, дата записи ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: Городской (Кировский) отдел записи актов гражданского состояния Администрации города Ростова-на-Дону, дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: 

<

адрес> Дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Нотариальную палату PO о наличии наследственного дела в отношении должника ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обязательств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод о том, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

Решение вопроса о признании незаконными постановления, действий (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые меры для исполнения судебного постановления, действия судебного пристава полностью соответствуют закону, бездействия со стороны административного ответчика не установлено, невозможность исполнения судебных актов вызвана не бездействием судебного пристава, а обстоятельствами от него не зависящими, что описано в выше приведенных доводах.

Согласно п.2 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия органа, организация, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия незаконными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу о том, что СПАО «Ингосстрах» не доказано нарушение его прав и законных интересов судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО1, ГУФССП России по РО, равно как сам факт соответствующего бездействия опровергнут достаточными доказательствами.

В связи с этим, основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО1, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО о признании незаконным бездействий судебного пристава - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я - 

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2023 года