Дело № 2а- 355/19

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Липской Е.А., рассмотрев в г.Топки 29 мая 2019 года в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, 

УСТАНОВИЛ:

13.05.2019г. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в Топкинский городской суд с административным исковым заявлением к редакции телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» от ДД.ММ.ГГГГ. регистрационный номер № недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что учредителем данного средства массовой информации являлось ООО «Топкинская управляющая компания недвижимым имуществом», на основании заявления которого от 17.11.2010 №, деятельность средства массовой информации была приостановлена по решению учредителя от 10.11.2010 сроком на 1 (один) год. Уведомление от ООО «Топкинская управляющая компания недвижимым имуществом» в адрес регистрирующего органа о возобновлении деятельности средства массовой информации телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» не поступало.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Топкинская управляющая компания недвижимым имуществом» прекратило деятельность в связи с ликвидацией 04.06.2012.

Копия устава редакции телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), в нарушение ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не предоставлялась в регистрирующий орган. Исходя из принципа добросовестности, изложенного в п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, у административного истца отсутствуют основания полагать, что ООО «Топкинская управляющая компания недвижимым имуществом» не исполнило своих обязанностей по направлению копии устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации телепрограммы «ТОП-ТЕЛ». Указанное свидетельствует о непринятии устава редакции или заменяющего его договора. В связи с тем, что устав редакции телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» или заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором) отсутствует, все права и обязанности учредителя в полном объеме перешли к редакции средства массовой информации телепрограммы «ТОП-ТЕЛ».

В период с 15.01.2019 по 17.01.2019 было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации. В ходе проведения мероприятия возобновление выхода в эфир телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» не выявлено.

Административный истец указывал, что в адрес учредителя СМИ редакции средства массовой информации телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 21.02.2019 информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - телепрограммы «ТОП-ТЕЛ». Между тем, до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет (в эфир) СМИ телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области или регистрирующий орган не поступала.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» просил признать регистрацию средства массовой информации – телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» от ДД.ММ.ГГГГ. регистрационный номер № недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

Суд, рассмотрев дело в порядке ст.291-292 КАС РФ, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.

Как следует из материалов дела, 08.08.2008г. зарегистрировано средство массовой информации – телепрограмма «ТОП-ТЕЛ» (свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-32765, территория распространения – Российская Федерация, периодичность выхода в свет – 24 часа в сутки, ежедневно) (л.д. 8,9-10).

Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Топкинская управляющая компания недвижимым имуществом» (

<

адрес>) (л.д. 8 - свидетельство о регистрации средства массовой информации).

Согласно ст.16 указанного Закона о СМИ учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Решением учредителя ООО «Топкинская управляющая компания недвижимым имуществом» от 10.11.2010 приостановлена деятельность средства массовой информации – телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» сроком на 1 год, по причинам экономического, технологического и организационного характера сроком на 1 год (л.д. 16,17). Информация о возобновлении выхода СМИ в свет в регистрирующий орган не поступала.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Топкинская управляющая компания недвижимым имуществом» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией 04.06.2012 (л.д. 11).

По сведениям административного истца, в нарушение требований ст.20 Закона о СМИ, копия устава редакции средства массовой информации - телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» или заменяющего его договора не поступали в регистрирующий орган. При этом административный истец, исходя из принципа добросовестности, пришел к выводу о непринятии устава редакцией или замещающего его договора.

В соответствии со ст.18 Закона о СМИ, в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

С учетом указанных обстоятельств, права и обязанности учредителя ООО «Топкинская управляющая компания недвижимым имуществом» в полном объеме перешли к редакции средства массовой информации – телепрограмма «ТОП-ТЕЛ».

Из докладной записки от 17.01.2019г. № 33-дн Управления Роскомнадзора по Кемеровской области также следует, что по результатам проведения систематического наблюдения в период с 15.01.2019г. по 17.01.2019г. в отношении средства массовой информации – телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» установлено, что телепрограмма «ТОП-ТЕЛ» не выходит в эфир свыше одного года (л.д. 18-22).

21.01.2019г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес редакции было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 21.02.2019 информацию, подтверждающую выход в свет средства массовой информации – телепрограмма «ТОП-ТЕЛ», а также разъяснено право в случае невыхода СМИ в свет более одного года и в случае неиспользования учредителем права на прекращение деятельности средства массовой информации – телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» прекращение СМИ, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с иском о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» недействительной в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» (л.д. 23). 

Данные требования до настоящего времени не выполнены. 

В силу ст.15 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о СМИ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В силу изложенного, основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. 

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала..., иные способы распространения.

Административным ответчиком не представлено доказательств выхода в свет средства массовой информации – телепрограмма «ТОП-ТЕЛ» более одного года, с учетом периодичности ее выхода в свет 24 часа в сутки, ежедневно.

На основании изложенного, суд находит подлежащим удовлетворению административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, поскольку факт не выхода в свет средства массовой информации – телепрограмма «ТОП-ТЕЛ» более одного года нашел свое подтверждение.

Руководствуясь ст.291 КАС РФ, п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телепрограммы «ТОП-ТЕЛ» от ДД.ММ.ГГГГ. регистрационный номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Липская

УИД 42RS0036-01-2019-000558-74

Решение не вступило в законную силу