Дело № 2-1902/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Нечаева П.В.,

при секретаре Холкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Отделу МВД России по г. Миассу Челябинской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Отделу МВД РФ по г.Миассу Челябинской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства по адресу: АДРЕС, возложении обязанности на Отдел МВД РФ по г.Миассу Челябинской области зарегистрировать истцов по месту жительства по адресу: АДРЕС.

В обосновании требований указано, что ФИО3 является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: АДРЕС. По указанному адресу с ФИО3 в качестве членов семьи проживают истцы: ФИО1 (супруг ФИО3), ФИО2 (отец ФИО3). ФИО1, ФИО2 обратились с заявлением в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД РФ по г.Миасс Челябинской области о регистрации в указанном жилом помещении, однако в их регистрации было отказано со ссылкой на непредставление согласия всех собственником жилого помещения на регистрацию ФИО1, ФИО2 в жилом помещении. С указанным отказом истцы не согласны, считают его незаконным, поскольку он нарушает права на свободу передвижения и выбор места жительства, а так же права на законных основаниях проживать и пользоваться указанным домом. При указанных обстоятельствах обратилась в суд.

Определением суда от 19 июля 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил признать за ним право пользования жилым помещение и зарегистрировать в жилом доме. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные возражения на исковое заявление (л.д.28-29).

Третье лицо ФИО3 считала заявленные требования обоснованными.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений против того, что истцы будет зарегистрированы в жилом доме по адресу: АДРЕС, не имеет.

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика, третье лицо ФИО3, исследовав материалы настоящего дела, суд находит, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Под местом жительства согласно статье 2 названного Закона понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Процедура регистрации граждан установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Правила).

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пункта 2 Правил органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; в городах, поселках, сельских населенных пунктах такими органами являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 48 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984, для регистрации по месту жительства гражданин представляет заявление о регистрации по месту жительства (приложение № 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 49.4 названного Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу АДРЕС (л.д. 9-10).

ДАТА ФИО1, ФИО2 обратились в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Миассу Челябинской области с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: АДРЕС (л.д. 6-7). 

Отделом по вопросам миграции ОМВД России г. Миассу Челябинской области, на заявлениях о регистрации по месту жительства от ДАТА указано «рекомендовано предоставить согласие всех собственников жилого помещения в соответствии с ч.1 ст. 247 ГК РФ» (л.д.6-7).

Согласно части 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно части 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Пунктами 58, 58.2. Административного регламента установлено, что основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Таким образом, из анализа названных законоположений следует, что при оказании государственной услуги по регистрации граждан по месту жительства органы регистрационного учета должны располагать данными, позволяющими им установить наличие правовых оснований для предоставления жилого помещения для проживания. Для этого закон в случае регистрации в жилом доме, принадлежащим гражданам на праве собственности, требует представить заявление собственников о предоставлении жилого помещения для проживания лицам, не имеющим права собственности на данное помещение. В случае отсутствия согласия собственника, предоставившего свое жилое помещение, органы регистрационного учета правомерны не проводить регистрацию заявителя по месту жительства, поскольку обратное будет нарушать права собственников жилого помещения.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства по адресу АДРЕС, поскольку при подаче заявлений о регистрации истов по месту жительства не предоставлено согласие всех собственников жилого дома по адресу АДРЕС.

Помимо изложенного, суд считает заслуживающим внимания доводы истца о признании за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещение по адресу АДРЕС.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Члены семьи собственника жилого помещения согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 является собственниками 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу АДРЕС (л.д. 37-38, 41-43).

ФИО5 является собственником жилого помещения: АДРЕС (л.д.8).

Из материалов инвентарного дела следует, что АДРЕС, представляет собой одноэтажный жилой дом, площадью 118,3 кв.м.

Из справки ОГУП «Обл.ЦТИ» следует, что по договору на передачу и продажу квартиры (дома) в собственность граждан от ДАТА НОМЕР ФИО6 в общую собственность передано жилое помещение, расположенное: АДРЕС.

Из справки ОГУП «Обл.ЦТИ» следует, что по договору на передачу и продажу квартиры (дома) в собственность граждан от ДАТА НОМЕР ФИО7 в общую собственность передано жилое помещение, расположенное: АДРЕС.

Решением Миасского городского суда от ДАТА за ФИО6 и ФИО8 признано право по ? доли за каждым в праве собственности на жилой дом, общей площадью 118,3 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Из анализа правоустанавливающих документов, реестровых, инвентаризационных дел следует, что в настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о правах на ? долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, а также право собственности на квартиру: по адресу: АДРЕС.

Иных сведений и подтверждающих документов владения ... долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, в судебном заседании не получено.

Третье лицо ФИО5 возражений относительно регистрации истцов в жилом доме по адресу: АДРЕС, не высказала.

Поскольку проживание истцов в жилом помещении не нарушает прав третьих лиц, истцы являются членами семьи собственника ФИО3, то суд признает за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Отделу МВД России по г. Миассу Челябинской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, отказать.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС.

Указанное решение суда является основанием для регистрации по месту жительства ФИО1, ФИО2 в жилом помещении по адресу: АДРЕС.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий П.В. Нечаев

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2021 года.