78RS0002-01-2023-012429-56

Дело № 2-3646/2024

г.Санкт-Петербург

03 июля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Вершининой Г.Н.,

при секретаре Приданниковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав

с участием представителей истца и ответчика,

установил:

ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором, уточнив исковые требования, просит признать решение ОСФР по СПб и ЛО №491131/23 от 09.08.2023 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязав ответчика включить в стаж работы Крайнего Севера учебу с 01.09.1995 по 14.06.2000, декретный отпуск 2 года 2 месяца 26 дней и назначить досрочную пенсию по старости,.

В обосновании исковых требований указано, что истец обратилась за установлением пенсии на основании п.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» в виде наличия необходимого стажа работы в условиях Крайнего Севера, по результатам рассмотрения которого поступил мотивированный отказ. Вместе с тем, согласно трудовой книжке, имеются следующие периоды работы: с 01.09.1995 по 14.06.2000 – обучение в государственном педагогическом институте Коми, с 01.09.1999 по18.10.1999 – период работы преподавателем, с 10.04.2000 по 27.04.2000 – период работы преподавателем английского языка в Ухтинском экономическом лесном колледже, с 31.08.2000 по 13.12.2001 – период работы преподавателем английского и немецкого языка, с 01.04.2002 по 07.12.2018 – период работы в ООО «Севергазпром», итого, общий стаж составляет 22 года 9 месяцев 5 дней, чего достаточно для назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, доверила участие своему представителю ФИО2, которая исковые требований с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск и в дополнениях к нему.

Суд, выслушав позицию явившихся лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 28.09.2000. 

28.07.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по СПб и ЛО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по СПб и ЛО от 09.08.2023 №491131/23 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с нарушением порядка обращения за пенсией.

Из оспариваемого решения следует, что стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 15 лет 04 месяца 17 дней, страховой стаж составил 21 год 09 месяцев 24 дня.

Из пояснений истца следует, что пенсионным органом не учтены и не включены в стаж период учебы в Коми педагогическом институте, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. 

Из пояснений ответчика следует, что все периоды работы истца при расчете учтены, период учебы, как и декретный отпуск, включению в стаж не подлежат в силу действующего законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В силу части 8 статьи 13 указанного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Из вышеприведенных норм права следует, что включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости подлежат периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ, согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Возможность зачета в общий трудовой стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре была предусмотрена подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 №590. Указанный документ в настоящее время не действует в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 03 февраля 2020 года №80, однако подлежал применению к правоотношениям сторон в соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Однако сведений о том, что периоду обучения ФИО1 предшествовала трудовая деятельность, материалы гражданского дела не содержат.

Так согласно записям трудовой книжки АТ-VII №, дата заполнения 01.09.2000, под п.1 значится обучение на дневном отделении Коми государственного педагогического института с 01.09.1995 по 14.06.2000. Сведений об осуществлении трудовой деятельности до 01.09.1995 в трудовой книжке не содержится, допустимых и достоверных доказательств обратного суду не представлены.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, также не предусматривалось включение в страховой стаж периодов обучения.

Действующим в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2001 года Законом Российской Федерации от 30 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось включение в страховой стаж периодов обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре (статья 91).

Статьей 12 Закона о страховых пенсиях, предусматривающей включение в страховой стаж наравне с периодами работы периодов иной деятельности, также не предусмотрены периоды обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков, иные отпуска в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включаются.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения истца в Коми педагогическом институте по специальности «учитель английского и немецкого языков» с 1995 г. по 2000 г., не могут быть включены в специальный трудовой (страховой) стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию. 

Доводы истца о том, что обучение происходило на основании договора на индивидуальную подготовку специалиста, а именно повышении квалификации, заключенного с Ухтинским лесотехническим техникумом с последующим трудоустройством, не свидетельствует о наличии оснований для включения спорного периода в страховой стаж, поскольку данный договор является договором целевого обучения на дневном отделении пединститута, а не направлением на курсы по повышению квалификации.

Относительно необходимости включения в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком (с 29.11.2006 по 17.02.2008 (первый ребенок) и с 23.02.2011 по 22.02.2012 (второй ребенок), суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался у истца после 1992 года с учетом приведенных норм права и разъяснений по их применению, то в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом обоснованно не включен период отпуска по уходу за детьми с 29.11.2006 по 17.02.2008 и с 23.02.2011 по 22.02.2012.

Ссылки истца на п.2 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях, безусловным основанием для назначения досрочной пенсии не является.

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 г. в размере не менее 21 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 до 2018 года работала в регионе приравненном к районам Крайнего Севера – г.Ухта Республики Коми, что сторонами не оспаривается.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 имела стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 15 лет 04 месяца 17 дней, вместо положенного 17 календарных лет, 21 год 09 месяцев 24 дня страхового стажа (при требуемом не менее 20 лет) и на дату обращения заявителю исполнилось 45 лет, вместо требуемого 50 лет.

Таким образом, у истца на момент обращения необходимые условия в соответствии с требованиями Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения ей досрочной пенсии не имелись, в связи с чем, неправомерных действий (бездействия) со стороны пенсионного органа, которые нарушали бы права истца, отсутствуют, оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковые требования отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья (подпись) Г.Н. Вершинина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 июля 2024 года