Дело № 30-2-547/2022

УИД 76RS0014-02-2022-000307-74

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                5 октября 2022 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО1 на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 4 февраля 2022 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 12 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля,

установила:

4 февраля 2022 года начальником Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области (МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) в отношении мэрии города Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: в производстве МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 16 июля 2013 года на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом города Ярославля 17 июня 2013 года на решение данного суда от 23 июля 2012 года. Должником по исполнительному производству является мэрия города Ярославля. Предмет исполнения: обязать мэрию г. Ярославля в срок до 1 июля 2013 года обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: , к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления. В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 августа 2014 года с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением от 5 июня 2015 года на мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с наложением административного штрафа. 

Постановления о наложении административного штрафа выносились также 30 ноября 2020 года, 5 августа 2021 года. 

3 сентября 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 15 октября 2021 года. Постановление получено мэрией 14 сентября 2021 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документы мэрией города Ярославля не исполнены.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 12 мая 2022 года постановление начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО1 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 4 февраля 2022 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 12 мая 2022 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приведены доводы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения; то обстоятельство, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об исполнении решения суда, само по себе не свидетельствует о непринятии мер по его исполнению.

В судебное заседание законный представитель или защитник мэрии города Ярославля не явились.

Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 4 февраля 2022 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 12 мая 2022 года не нахожу.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера суда общей юрисдикции.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении мэрии города Ярославля, предметом исполнения по которому является обязанность в срок до 1 июля 2013 года обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: , к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, находится в производстве соответствующего подразделения службы судебных приставов.

В рамках исполнительного производства вынесено постановление о наложении административного штрафа.

После вынесения данного постановления судебным приставом – исполнителем должнику вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в указанный срок – до 15 октября 2021 года требования исполнительного документа мэрией города Ярославля вновь не исполнены.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.

Мэрия города Ярославля как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.

Вина мэрии города Ярославля в правонарушении имеется.

Из дела видно, что с момента вступления решения суда в законную силу 4 октября 2012 года и до срока, установленного судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, меры, направленные на исполнение судебного решения должником не принимались. Решение суда на дату истечения установленного судебным приставом нового срока для его выполнения не исполнялось в течение девяти лет. 

Оснований полагать, что мэрия города Ярославля не имела возможности исполнить решение суда в сроки, установленные указанным решением, а затем в сроки, установленные судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства, материалы дела не содержат.

Невыполнение обязанности исполнить решение суда ставит под сомнение установленный законом принцип обязательности для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций вступивших в законную силу судебных постановлений и их неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлено, что мэрией города Ярославля меры к исполнению решения суда не приняты.

При таких обстоятельствах, вывод о виновности мэрии города Ярославля в правонарушении сделан должностным лицом службы судебных приставов и судьей районного суда обоснованно.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в бездействии мэрии города Ярославля имеется.

Оснований для признания деяния малозначительным нет. 

Решение суда не исполняется мэрией города Ярославля на протяжении длительного времени, при отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта. 

В связи с этим, исходя из характера правонарушения, поведения виновного лица, а также учитывая значимость предмета исполнения, деяние не может быть признано малозначительным.

Назначенное в отношении мэрии города Ярославля административное наказание санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, соответствует.

Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Дело об административном правонарушении возбуждено судебным приставом – исполнителем в соответствии с его полномочиями и при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 30 КоАП РФ.

Таким образом, требования процессуальных норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.

Оснований для отмены или изменения постановления начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 4 февраля 2022 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 12 мая 2022 года нет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 4 февраля 2022 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 12 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменений, жалобу защитника мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова