Дело № 5-445/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кызыл 14 января 2025 года 

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.2.1 ст..20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО2, 

с участием представителя привлекаемого лица ФИО5,

должностного лица составившего протокол - государственного инспектора 

<

адрес> и 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО4

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора 

<

адрес> и 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО4, 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки, в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенного главным государственным инспектором 

<

адрес> и 

<

адрес> по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> и 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва ФИО6, учетный №, на автозаправочной станции «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, выявлено повторное нарушение требований нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности электроустановок, электрооборудования, а именно: 

резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности, чем нарушены п. 1 ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 46 Норм пожарной безопасности в РФ 111-98* введены с ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 53 Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (С изменениями N 1, 2, 3, 4);

резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95%-го заполнения резервуара, чем нарушены п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 12Э-ФЗ от 22 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Норм пожарной безопасности 111-98*, п.7.18 СП 156.13130.2014; п. 375 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Государственный инспектор 

<

адрес> и 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО7. в судебном заседании пояснил о том, что проверкой установлены нарушения указанные в протоколе, ранее индивидуальный предприниматель привлекалась к ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого лица ФИО5 не согласен с протоколом об административном правонарушении, пояснил о том, что оборудование не выдерживают морозов, незамедлительно выходят из строя.

Привлекаемое лицо ФИО2 извещена, не явилась.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности "пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 "69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Согласно положениям ст. 37 указанного Федерального закона, руководители организации обязаны, наряду с прочим, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Именно в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения, в том числе описание события совершенного правонарушения, необходимого для его квалификации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, в п. 5 установленных нарушений указано о том, что резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности и системами предотвращения их переполнения (п. 13).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором 

<

адрес> и 

<

адрес> по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> и 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва ФИО8 вынесено решение о проведении выездной проверки №, учетный №, которое размещено в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, д. б/н в присутствии ФИО5 установлено в том числе, резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности, чем нарушены п. 1 ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 46 Норм пожарной безопасности в РФ 111-98* введены с ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 53 Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (С изменениями N 1, 2, 3, 4);

резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95%-го заполнения резервуара, чем нарушены п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 12Э-ФЗ от 22 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Норм пожарной безопасности 111-98*, п.7.18 СП 156.13130.2014; п. 375 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, д. б/н в присутствии ФИО5 установлено в том числе, резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности, чем нарушены п. 1 ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 46 Норм пожарной безопасности в РФ 111-98* введены с ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 53 Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (С изменениями N 1, 2, 3, 4);

резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95%-го заполнения резервуара, чем нарушены п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 12Э-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Норм пожарной безопасности 111-98*, п.7.18 СП 156.13130.2014; п. 375 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения в том числе:

резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности, чем нарушены п. 1 ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 46 Норм пожарной безопасности в РФ 111-98* введены с ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 53 Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (С изменениями N 1, 2, 3, 4);

резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95%-го заполнения резервуара, чем нарушены п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 12Э-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Норм пожарной безопасности 111-98*, п.7.18 СП 156.13130.2014; п. 375 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выездная проверка в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного главным государственным инспектором 

<

адрес> и 

<

адрес> по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> и 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике ФИО1 ФИО10 учетный №, на автозаправочной станции «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, д. б/н, выявлено повторное нарушение требований нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности электроустановок, электрооборудования, а именно: 

резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности, чем нарушены п. 1 ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 46 Норм пожарной безопасности в РФ 111-98* введены с ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 53 Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (С изменениями N 1, 2, 3, 4);

резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 

<

адрес> технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95%-го заполнения резервуара, чем нарушены п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 12Э-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Норм пожарной безопасности 111-98*, п.7.18 СП 156.13130.2014; п. 375 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем ознакомлена индивидуальный предприниматель ФИО2

Решением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> и 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва ФИО9 объекту надзора, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. б/н присвоена категория высокого риска.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных письменных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения соответствующего нарушения; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотров №, №, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как ею повторно совершено нарушение требований пожарной безопасности.

Объектом вменяемого индивидуальному предпринимателю правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. 

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, объектом которого является пожарная безопасность, финансовое положение индивидуального предпринимателя, который является государственным бюджетным образовательным учреждением, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.2 КоАП РФ, считает целесообразным наказание в виде административного штрафа. 

На руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере № (№) рублей.

Штраф подлежит оплате: Получатель: УФК по Республике ФИО1 (Главное управление МЧС России по 

<

...> Республика ФИО1 

<

адрес>, л/сч №) ИНН № КПП № Р/С № Банк получателя Отделение-НБ Республика ФИО1 Банка России//УФК по Республике ФИО1 

<

адрес> БИК № Код ОКТМО № УИН №. 

Разъяснить о том, что неуплата административного штрафа в 60-дневный срок; со дня вступления его в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья И.И. Успун И.И. Успун