Дело № 2а-156/2023

УИД 52RS0026-01-2023-000162-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ветлуга 24 июля 2023 года

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Потапенко В.А., с участием помощника прокурора Ветлужского района Нижегородской области Агутина Д.А., при секретаре Кротовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены факты наличия свободного доступа к сайтам с информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:

https://nn.life-djplomt.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/

https://vuzinfo2i.com/kupit-diplom

https://nnv-diplomi.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii, содержится информация о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов бакалавра, дипломов училищ/ПТУ, дипломов магистра, дипломов техникума, аттестатов о среднем образовании. 

Вход на сайты свободный, не требуется регистрация и ввод пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирования и распространение отсутствует.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; аттестатов; сертификатов; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Учитывая, что приобретение за деньги дипломов, школьных аттестатов, свидетельств, справок, удостоверений может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам следует ограничить.

Признание судом сведений о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов бакалавра, дипломов училищ/ПТУ, дипломов магистра, дипломов техникума, аттестатов о среднем образовании, расположенных по указанным электронным адресам, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 5 Федерального закона № 149-ФЗ будет являться основанием для включения доменных имен вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, прокурор Ветлужского района Нижегородской области просит суд признать информацию о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов бакалавра, дипломов училищ/ПТУ, дипломов магистра, дипломов техникума, аттестатов о среднем образовании, расположенных по электронным адресам: 

https://nn.life-djplomt.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/

https://vuzinfo2i.com/kupit-diplom

https://nnv-diplomi.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii.

В судебном заседании помощник прокурора Ветлужского района Нижегородской области Агутин Д.А. административные исковые требования поддержал. 

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его территориальный орган Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился. По доверенности представитель П.Т.П. просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд, учитывая мнение представителя административного истца, положения ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Ветлужского района Нижегородской области Агутина Д.А., исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

В силу ч. 5 ст. 15 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены факты наличия свободного доступа к сайтам с информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-страницах: 

https://nn.life-djplomt.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/

https://vuzinfo2i.com/kupit-diplom

https://nnv-diplomi.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii, размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов бакалавра, дипломов училищ/ПТУ, дипломов магистра, дипломов техникума, аттестатов о среднем образовании.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать в электронном варианте размещенную информацию может любой интернет- пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно п. 13 ст. 2 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети.

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14 ст. 2 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

В соответствии с пп. 1. п.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно п. 17 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении". 

В силу положений ст. 60 Закона об образовании в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 1).

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 2).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3).

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (ч. 4). 

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании) (ч. 6). 

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций): 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки) (ч. 7). 

Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков и использование заведомо подложного документа.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность, предусмотренная ст. 324 УК РФ и ст. 19.23 КоАП РФ, соответственно.

Таким образом, информация, размещенная на интернет - страницах по адресам: 

https://nn.life-djplomt.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/

https://vuzinfo2i.com/kupit-diplom

https://nnv-diplomi.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов, аттестатов, сертификатов, удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению аттестата об основном общем образовании, дипломов о высшем образовании с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем установлена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», затрагивает публичные интересы Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц и противоречит нормам действующего законодательства и фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно положениям чч. 1, 5 статьи 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеуказанной статьи, являются, в числе прочего: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование и ведение единого реестра возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. 

Владельца сайта в сети «Интернет», автора размещенной на нем информации установить не представилось возможным, в связи с чем привлечь лиц, допускающих размещение материалов, распространение которой в РФ запрещено, к участию в процессе не предоставляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Таким образом, административные исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области подлежат удовлетворению частично.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов бакалавра, дипломов училищ/ПТУ, дипломов магистра, дипломов техникума, аттестатов о среднем образовании, размещённую в сети «Интернет» на интернет - странице по адресам: 

https://nn.life-djplomt.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/

https://vuzinfo2i.com/kupit-diplom

https://nnv-diplomi.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.А. Потапенко