ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

№...

г. Уфа 18 ноября 2020 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф., 

при секретаре Галимовой З.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исмоили ФИО3 на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ... Исмоили ФИО3, дата рождения,

установил:

5 ноября 2020 г. старшим инспектором отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ... ФИО4 по факту его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания.

Материалы переданы на рассмотрение в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, 

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 ноября 2020 г. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе по адресу: 

<

...>.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО4 просит постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 ноября 2020 г. изменить в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что судьей районного суда не учтены положения подп. б п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

ФИО4, старший инспектор отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО2. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник ФИО4 Тагиров А.В. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав защитника ФИО4 Тагирова А.В., изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 5 ноября 2020 г. в 11 час. 00 мин. при проверке документов по адресу: ..., было установлено, гражданин Республики ... ФИО4, въехавший на территорию Российской Федерации 28 ноября 2019 г., находится на территории России без постановки на миграционный учет и уклонился от выезда с территории Российской Федерации, в период с 25 декабря 2017 г. по 22 сентября 2019 г. не имел документов, подтверждающих право на пребывание в России, чем нарушил требование ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 5 ноября 2020 г. (л.д. 5); рапортом от 5 ноября 2020 г. (л.д. 3), объяснением ФИО4 от 5 ноября 2019 г. (л.д. 4) о том, что 28 ноября 2019 г. он прибыл в Россию, на миграционной учет не встал, так как нарушил срок временного пребывания. В прошлое пребывание с 25 декабря 2017 г. по 22 сентября 2019 г. находился в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации; миграционной картой на имя ФИО4 (л.д. 7), согласно которой срок пребывания до 25 февраля 2020 г.; копией паспорта на имя ФИО4 (л.д. 7).

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО4 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного административного наказания. 

Из подп. б п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 (в ред. от 23 сентября 2020 г.) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274) следует, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данных, свидетельствующих о том, что ФИО4 освобожден из мест лишения свободы, или нарушил законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создал угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступал за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывал содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершал их, а равно иными действиями поддерживал террористическую (экстремистскую) деятельность, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274, считаю, что постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы от 5 ноября 2020 г. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Исмоили ФИО3 изменить, исключить указание на применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Освободить Исмоили ФИО3 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе по адресу: 

<

...>.

В остальной части постановление Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 ноября 2020 г. оставить без изменения 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов ...

Справка: судья Шарипкулова А.Ф.