Дело № 2а-1637/2020

УИД: 75RS0025-01-2020-002719-58

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 октября 2020 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Кручина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело 

по административному иску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

И.о. начальника ОСП по ВАШ по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, указав следующее: 

на исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство № 135424/19/75029-СД в отношении ФИО1 на общую сумму взыскания 75 000 рублей, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

№81841/20/75029-ИП возбужденное 13.07.2020 г. на основании постановления №18810075190000589723 от 28.01.2020г., выданного Отделением ГИБДД ОМВД России по Читинскому району о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 15000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№47999/20/75029-ИП возбужденное 24.05.2020г. на основании постановления №18810075190000536174 от 25.12.2019г. выданного Отделением ГИБДД ОМВД России по Читинскому району о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 15000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№14739/20/75029-ИП возбужденное 13.02.2020 г. на основании постановления №18810075190000088325 от 04.2019г., выданного Специализированной ротой ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 15000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, ФИО1 не исполнил требования исполнительных документов. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Просит суд в связи с неисполнением требований исполнительных документов установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме. 

И.о. начальника ОСП по ВАШ по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, надлежаще извещенная, не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Ходатайств об отложении дела. Возражений на иск не поступало. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-ФЗ, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Данная правовая позиция нашла также отражение в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 11 июля 2013 года по делу "Хлюстов против Российской Федерации".

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Как следует из материалов дела, на исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство № 135424/19/75029-СД в отношении ФИО1 на общую сумму взыскания 75 000 рублей в состав которого входят следующие исполнительные производства:

№81841/20/75029-ИП возбужденное 13.07.2020 г. на основании постановления №18810075190000589723 от 28.01.2020г., выданного Отделением ГИБДД ОМВД России по Читинскому району о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 15000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№47999/20/75029-ИП возбужденное 24.05.2020г. на основании постановления №18810075190000536174 от 25.12.2019г. выданного Отделением ГИБДД ОМВД России по Читинскому району о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 15000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

№14739/20/75029-ИП возбужденное 13.02.2020 г. на основании постановления №18810075190000088325 от 04.2019г., выданного Специализированной ротой ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 15000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Материалами дела подтверждено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ФИО1 не исполнил требования исполнительных документов.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. 174-175, 289-290, 292-293 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №135424/19/75029-СД.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края. 

Судья: подпись Санданова Д.Б.