Дело № 2-1821/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» сентября 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Якубовой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях более 25 лет и наличием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 23.06.2015 года. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 18.01.1993 года по 26.01.1993 года, с 02.06.1993 года по 22.06.1993 года, с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года, на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 07.02.1995 года и период работы с 01.11.2002 года по 31.08.2005 года в должности педагога-психолога ГБП ОУ «Тверской педагогический колледж», со ссылкой на то, что должность «педагог-психолог» не засчитывается в стаж работы в данном учреждении. С решением ответчика не согласна. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В период с 01.11.2002 по 31.08.2005 она работала в должности педагога-психолога с выполнением педагогической нагрузки за ставку преподавателя.

Истец просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области, включить в специальный стаж работы периоды учебных отпусков с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 18.01.1993 года по 26.01.1993 года, с 02.06.1993 года по 22.06.1993 года, с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года и курсов повышения квалификации с 09.01.1995 года по 07.02.1995 года, период работы в должности педагога-психолога с 01.11.2002 года по 31.08.2005 года, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 23 июня 2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...». Из подсчета специального стажа исключен период работы с 01.11.2002 по 31.08.2005 в должности педагога-психолога ГБОУ СПО «Тверской педагогический колледж», которое является государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования. Факт занятия должности преподавателя, предусмотренной штатным расписание, не подтверждается. В период с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года контингент обучающихся детей в колледже в возрасте 18 лет составлял менее 50%. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Правилами не предусмотрено, в связи с чем просила в иске отказать. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 23.06.2015 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

27.08.2015 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, предоставленные ФИО1 для назначения пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 25.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

При применении Списка № 463 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Постановление № 463.

При применении Списка № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При применении Списка № 781 для исчисления периодов соответствующей деятельности применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.20.2002 г.

В соответствии с ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: 

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 01.11.2002 по 01.09.2005 года ФИО1 работала в должности педагога-психолога ГБОУ СПО «Тверской педагогический колледж» с предоставлением педагогической нагрузки.

Период работы в должности «педагог-психолог» не может быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии с учетом того, что работа истца осуществлялась в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования, то есть в учреждении, которое к перечисленным в п. 11 Правил учреждениям не относится.

В силу пункта 11 Правил работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Вместе с тем, судом установлено, что в период с 01.11.2002 по 31.08.2005 года помимо обязанностей педагога-психолога истец выполняла обязанности преподавателя, что подтверждается справкой ГБОУ СПО «Тверской педагогический колледж» № 191 от 06.07.2015 года о предоставлении в спорный период педагогической нагрузки на основании приказов № 81 от 11.10.2002 года, № 64-к от 02.09.2005 года, а также справкой № 1116 от 26.05.2017 года ГБОУ СПО «Тверской педагогический колледж» о том, что педагогическая нагрузка ФИО3 с 01.11.2002 года по 31.01.2003 года составляла 22 педагогических часа в неделю, с 01.02.2003 года по 31.08.2003 года – 24 педагогических часа в неделю, с 01.09.2003 года по 31.01.2004 года – 18 педагогических часов в неделю, с 01.02.2004 года по 31.08.2004 года – 19 педагогических часов в неделю, с 01.09.2004 года по 31 января 2005 года – 18 педагогических часов в неделю, с 01.02.2005 года по 31.08.2005 года – 18 педагогических часов в неделю на основании приказов о предоставлении педагогической нагрузки.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и актом документальной проверки факта работы ФИО1 и достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ № 378 от 27.02.2015 года, которым установлен факт работы ФИО1 в ГБОУ СПО «Тверской педагогический колледж» в должности педагога-психолога с 01.11.2002 года по 31.08.2005 года с выполнением педагогической нагрузки за ставку заработной платы преподавателя.

Таким образом, совокупностью представленных суду доказательств истец доказал суду выполнение в период с 01.11.2002 года по 31.08.2005 года нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы в должности «преподавателя», в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (за исключением периода с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года).

Как установлено в судебном заседании, подтверждается сведениями работодателя ГБОУ СПО «Тверской педагогический колледж», актом документальной проверки № 378 от 27.02.2015 года и не оспаривалось истцом при рассмотрении дела, в период с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года контингент обучающихся детей в колледже в возрасте до 18 лет составлял менее 50%, в связи с чем данный период не может быть включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Исключенные ответчиком из подсчета специального стажа истца периоды нахождения в учебных отпусках с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 18.01.1993 года по 26.01.1993 года, с 02.06.1993 года по 22.06.1993 года, с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года и курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 07.02.1995 года, также подлежат включению в специальный стаж работы истца наряду с другими периодами, поскольку:

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 23.06.2015 года. Включение в ее специальный стаж указанных выше периодов работы с 01.11.2002 года по 31.08.2003 года и с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года в должности преподавателя ГБОУ СПО «Тверской педагогический колледж», периодов нахождения в учебных отпусках с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 18.01.1993 года по 26.01.1993 года, с 02.06.1993 года по 22.06.1993 года, с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года и курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 07.02.1995 года, дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 18 апреля 2016 года, оснований для назначения пенсии ранее даты возникновения права - ранее указанной даты не имеется. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды работы с 01.11.2002 года по 31.08.2003 года и с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года в должности преподавателя ГБОУ СПО «Тверской педагогический колледж»;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 18.01.1993 года по 26.01.1993 года, с 02.06.1993 года по 22.06.1993 года, с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года и курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 07.02.1995 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 апреля 2016 года.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 15.09.2017 года.