Дело № 2а-324/2019.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ12 декабря 2019 года р.п.Токаревка 

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Осокиной С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Самолдиной И.В.

с участием помощника прокурора Токаревского района Тамбовской области

Мананникова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Токаревского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

установил:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: https://doc-migrant.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе проведенного прокуратурой Токаревского района мониторинга Интернет-ресурсов выявлен Интернет-сайт, с URL-адресом: https://doc-migrant.com, на котором в свободном доступе содержится информация о продаже паспорта гражданина РФ. Установлено, что выявленный сайт содержит запрещенную информацию о предложении «купить паспорт гражданина РФ с проводкой по базе официально. Все документы выпускаются на официальных бланках ГосЗнака со всеми соответствующими степенями защиты и проходят регистрацию в государственных базах данных». Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с изложенным, просил суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: https://doc-migrant.com, запрещенной к распространению на территории РФ, направив копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL- адресу: https://doc-migrant.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В судебном заседании помощник прокурора Токаревского района Мананников Д.А., заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, по основаниям изложенным в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. На основании ст.10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года, документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержание указание на гражданство лица.

В соответствии с п.п. 1-9 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. 

Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 10 указанного Постановления выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Согласно ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов. За предоставление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность, которая предусмотрена ст. 19.18. КоАП РФ.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации " определено, что технологической сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из ст. 15.1 вышеуказанного Закона, следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

27 октября 2019 г. прокуратурой Токаревского района был проведен мониторинг Интернет ресурсов, в ходе которого был выявлен сайт с URL-адресом: https://doc-migrant.com, на котором в свободном доступе содержится информация о продаже паспорта гражданина РФ. Информация, размещенная на указанном сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно допустимости приобретения и использования паспорта без определенной процедуры, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно -телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации. 

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу информации о продаже паспорта гражданина РФ, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений. Пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. N1101, установлено, что формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия, предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228. В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на нем информации, то есть лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В связи с чем привлечь указанное лицо к участию в деле не представилось возможным.

Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области на запрос суда о владельцах сайта представлены сведения о том (от 12.11.2019 №6227-02/68), что информацией о владельцах сайтов, на которых размещена информация, распространение которой на территории РФ запрещено, Управление не располагает.

Указанная страница сайта не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании положений ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Токаревского района Тамбовской области, удовлетворить. Признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети "Интернет" с URL-адресом: https://doc-migrant.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено. Решение в соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению. Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта с URL-адресом: https://doc-migrant.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, через Токаревский районный суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: С.Ю.Осокина

Решение суда в окончательной форме

принято 13 декабря 2019 года. 

Судья: С.Ю.Осокина