Дело № 2а-386/2023

УИД: 61RS0051-01-2023-000230-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» августа 2023 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

с участием: представителя ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, ведущего специалиста – эксперта Управления Росреестра по Ростовской области ФИО4, представителя Администрации Заветинского района Ростовской области ФИО5, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6, ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице государственного регистратора ФИО4, заинтересованное лицо: Администрация Заветинского района Ростовской области, о признании незаконным действий в виде отказа в государственном кадастром учете и в государственной регистрации прав на выделяемые земельные участки на основании заявлений от 25.01.2023 и 29.03.2023, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее Управление Росреестра по РО), а также к государственному регистратору ФИО4, из которого следует, что административные истцы являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 102279291 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес>».

В соответствии с п.п. 2, 4-6 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», последними было принято решение об образовании земельных участков путем выдела в счет принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. 

По заказам административных истцов кадастровым инженером были подготовлены проекты межевания, и размещены сообщения о согласовании проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №.

В соответствии с требованиями законодательства ФИО6, ФИО1 и ФИО2 обратились за государственной регистрацией прав в регистрирующий орган с заявлениями от 25.01.2023 и от 29.03.2023.

06.02.2023 должностным лицом Межмуниципального отдела по Дубовскому, Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области ФИО4 выданы уведомления ФИО6 и ФИО1 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и регистрации прав на образуемые земельные участки. 

10.05.2023 ФИО4 выданы указанным гражданам уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанные земельные участки.

07.04.2023 уведомление о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и регистрации прав данным административным ответчиком было выдано по заявлению ФИО2 от 29.03.2023.

Основанием приостановления государственного кадастрового учета и отказа в регистрации прав во всех случаях указано что в связи с образованием земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым №, в проекте межевания в заключении кадастрового инженера прописывается, что выделяемые земельные участки фактически расположены в кадастровом квартале №.

Административные истцы не согласны с действиями должностного лица. Считают их незаконными и необоснованными по следующим основаниям:

Земельному участку, расположенному по адресу: Ростовская область, р-н Заветинский, совхоз «Родина», присвоен кадастровый №, где «61» - номер кадастрового округа (субъекта РФ - Ростовская область); «№» -номер кадастрового района в округе (Заветинский район); «№» - номер кадастрового квартала в районе; «№» - непосредственно номер земельного участка. Нумерация в кадастровом квартале сквозная, т.е. объекты недвижимости ставятся на кадастровый учет по заявочному принципу (по заявлению заинтересованного лица) независимо от вида объекта (земельный участок, жилой дом, объект незавершенного строительства и т.д.). Каждому новому объекту присваивается следующий порядковый номер. Информация о кадастровом номере объекта недвижимости содержится в кадастровом паспорте, свидетельстве о государственной регистрации, договоре купли-продажи, дарения и др..

Нулевой номер квартала (№) означает, что участок не связан с границами конкретного кадастрового квартала и его местонахождение ограничивается только границами кадастрового района в округе (11). 

Поэтому административные истцы полагают, что приостановление государственного кадастрового учета и отказ государственного регистратора в государственном кадастровом учете выделяемых ими земельных участков в кадастровом квартале № является незаконным и необоснованным.

С учетом приведенных доводов ФИО6, ФИО1 и ФИО2 просили признать незаконным действия межмуницииального отдела по Дубовскому, Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области в лице государственного регистратора ФИО4 в виде отказа административным истцам в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на выделяемый земельный участок, а также обязать межмуниципальный отдел по Дубовскому, Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав последних на основании заявлений от 25.01.2023 и 29.03.2023 соответственно.

В последующем сторона административных истцов уточнила свои требования. Последние просят признать незаконными действия Управления Росреестра по Ростовской области в лице государственного регистратора ФИО4 в виде отказа ФИО1, ФИО6 и ФИО2 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации нрав на выделяемый земельный участок, а также обязать Управление Росреестра по Ростовской области провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав последних на основании заявлений от 25.01.2023 и 29.03.2023 соответственно.

Управление Росреестра по Ростовской области представили свои возражения на заявленные требования, из которых следует, что по сведениям ЕГРН 25.01.2023 в орган регистрации прав обратились: 25.01.2023 ФИО6 и ФИО1 с заявлениями № КУВД-№ и № КУВД-№ соответственно, 29.03.2023 - ФИО2 с заявлением № КУВД-001/2023-12513400 о постановке на государственный кадастровый учет земельных участка и государственной регистрации прав.

В рамках проведения правовой экспертизы представленных с заявлениями документов государственным регистратором прав были выявлены основания для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ и принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий в связи со следующим:

С указанными заявлениями были представлены межевые планы от 24.01.2023, 25.01.2023 и 27.03.2023, подготовленные кадастровым инженером ФИО7 в связи с образованием земельных участков путём выдела в счёт долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №.

Исходя из сведений, содержащихся в разделах «Заключение кадастрового инженера» межевых планов, фактически образуемые земельные участки расположены в кадастровом квартале № (территория 

<

адрес>).

Согласно же свидетельству о праве на наследство по закону от 12.10.2022, ФИО6 предоставлена доля в праве общей долевой собственности в размере 43,47 га на земельный участок на территории Заветинского сельского поселения по совхозу «Родина».

В выписке из постановления Главы администрации Заветинского района Ростовской области № от 03.11.1994 указано, что ФИО1 предоставлена доля в праве общей долевой собственности в размере 43,47 га на землю по Агрофирме «Родина».

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 27.01.2023, ФИО2 предоставлена доля в праве общей долевой собственности в размере 43,47 га на земельный участок на территории Заветинского сельского поселения по совхозу «Родина».

В связи с указанным административный истец полагает, что в случае выдела земельных участков в соответствии с представленными межевыми планами могут быть затронуты права лиц, имеющих право на земельные доли в земельных участках, расположенных в пределах Тюльпановского сельского поселения Заветинсокого района Ростовской области.

В соответствии с требованиями ст. 27 Закона № 218-ФЗ государственным регистратором прав было принято решение об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий: 10.05.2023 по заявлениям ФИО6 № КУВД-№, ФИО1 № № и 07.07.2023 по заявлению ФИО2 № КУВД-№. 

Управление Росреестра по Ростовской области также считает, что в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном иске не указано, в чем выражена незаконность действий Управления, а также какому законодательному акту не соответствуют их действия или решения.

С учетом приведенных доводов административный ответчик просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

В последующем последние дополнили свои возражения следующим:

По результатам анализа графической части проекта перераспределения земель совхоза «Руно», фактически образование земельных участков осуществляется из земель фонда перераспределения земель совхоза «Руно» Заветинского района Ростовской области.

Согласно пп. 5 п. 22 Приказа Росреестра № П/0592 от 14.12.2021 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», для подготовки межевого плана могут быть использованы утвержденные в установленном законодательством РФ порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с абз. 2 п. 21 названного Приказа, для подготовки межевого плана могут быть использоваться сведения единой электронной картографической основы, картографические материалы государственных фондов пространственных данных, землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства.

Вместе с тем, в разделах «Исходные данные» межевых планов отсутствует информация об использовании кадастровым инженером документов, содержащихся в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства (проектов перераспределения земель совхозов «Руно» и «Родина».

Определением от 24.07.2023 в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Администрация Заветинского района Ростовской области. 

В своем отзыве последние указали, что по данным Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым № без координат границ, по адресу: 

<

адрес> остаточной площадью 101844591 кв.м., постановлен Росреестром на кадастровый учет в 2020 году на основании Постановления Главы администрации Заветинского района Ростовской области от 07.07.1992 № «Об утверждении площадей, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств и передаваемых в районный фонд перераспределения земель». Согласно данному постановлению утверждены площади сельскохозяйственных угодий, передаваемых в собственность граждан бесплатно по реорганизуемым хозяйствам района, в том числе совхоза «Родина», который территориально находился на землях в пределах Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области.

Указанное Постановление явилось основанием для принятия Постановления Администрации Заветинского района Ростовской области от 19.05.2020 № «Об отнесении к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков», согласно которому земельный участок с кадастровым № отнесён к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, по мнению Администрации Заветинского района, земельный участок с кадастровым № является исходным земельным участком земель сельскохозяйственного назначения, в котором выделялись земельные участки, принадлежащие на праве собственности граждан, в результате приватизации земель совхоза «Родина» (в последующем Агрофирма «Родина», а также иные юридические и физические лица), и данный земельный участок территориально связан с кадастровыми кварталами №; № земель сельскохозяйственного назначения территории Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области.

По имеющимся у заинтересованного лица сведениям, первичными документами о праве собственности на землю административных истцов являются:

- ФИО6, как наследник на земельную долю ФИО8, имевшего право на земельную долю на основании Постановления Главы администрации Заветинского района от 28.06.1996 № «Об утверждении дополнительного списка о выдаче свидетельств на право собственности на землю по Агрофирме «Родина», в ред. Постановления Администрации Заветинского района Ростовской области от 10.10.2022 № «О внесении изменений в постановление Главы администрации Заветинского района от 28.06.1996 №»;. 

- ФИО1, имеющий право на земельную долю на основании Постановления Главы администрации Заветинского района от 03.11.1994 № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по Агрофирме «Родина».

Данные о первичном праве ФИО2 на земельную долю не установлены.

Таким образом, Администрация Заветинского района считает, что территориально земельные доли ФИО6 и ФИО1 находятся в кадастровых кварталах 61:11:0600005; 61:11:0600008, то есть на землях сельскохозяйственного назначения Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области.

Исходя же из искового заявления и уведомлений о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и регистрации прав по заявлениям административных истцом, принадлежащие им земельные доли проектом межевания земель кадастровым инженером отнесены к кадастровому кварталу № (территория Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области). 

Согласно Постановлению Администрации Заветинского района Ростовской области от 07.07.1992 № «Об утверждении площадей, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств и передаваемых в районный фонд перераспределения земель» ранее принадлежащий совхозу «Руно» земельный участок имеет кадастровый №.

ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебное извещение на имя ФИО6 возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что «Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.»

Таким образом, суд признает ФИО6 надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

В отношении административных истцов дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель ФИО1 и ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании доводы его доверителей поддержал и просил заявленные ими требования удовлетворить.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт ФИО4 с доводами, приведенными в возражениях Управления Росреестра по Ростовской области, согласилась. Считает, по заявлениям ФИО9, ФИО1 и ФИО2 и представленным ими документам ею приняты законные и обоснованные решения. Просила в удовлетворении заявленных административными истцами требований отказать.

Представитель Администрации Заветинского района Ростовской области ФИО5 также полагала, что требования ФИО9, ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Выслушав представителя административных истцов, административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Согласно п. 3 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и п. 1 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 8, 13, 16 Положения «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992, на основании оценки стоимости всего имущества реорганизуемого предприятия, определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли, владельцы которых вправе внести их в качестве взноса в создаваемое товарищество».

На основании п. 1 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с 25.02.2003, Указ Президента РФ № 250 от 25.02.2003) приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. 

В его п. 6 указано, что местным администрациям следует обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. 

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратил силу с 27.01.2003, Постановление Правительства РФ № 912 от 20.12.2002) для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. 

Согласно п. 9 данного Постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. 

Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утратил силу с 27.01.2003, Постановление Правительства РФ № 912 от 20.12.2002) было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. 

В соответствии с п. 9 Положения трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по средней районной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ № 213 от 02.03.1992.

Таким образом, право собственности на земельные доли работников колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий возникало при реорганизации таких предприятий, которая проводилась в соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В п. 5 ст. 5 Земельного кодекса РФ указано, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.ч. 2, 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» «Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 5, 6 ст. 5 Названного Федерального закона, «Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании правовых актов органа регистрации прав.

Порядок кадастрового деления территории РФ, порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. 

Содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровые номера, номера регистрации, реестровые номера границ обязательны для использования в иных государственных информационных ресурсах, а также при межведомственном информационном взаимодействии.»

Порядок кадастрового деления территории РФ, порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утверждены Приказом Минэкономразвития № 877 от 24.11.2015. 

Согласно п.п. 1-5, 8 Приложения № 1 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного Приказом Минэкономразвития № 877 от 24.11.2015, «В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет кадастровое деление территории РФ, устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. 

Территория РФ делится на кадастровые округа. Каждому кадастровому округу присваиваются уникальные учетный номер и наименование. 

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваиваются уникальные учетный номер и наименование. Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе (например, 19:11). 

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например, 19:11:111213). 

При присвоении учетных номеров единиц кадастрового деления применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами. Максимальное количество знаков в учетных и порядковых номерах единиц кадастрового деления не ограничивается. 

В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района. 

Местоположение границ единиц кадастрового деления может быть уточнено на основании документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков.

В соответствии с п.п. 2, 3, 5, 7 Приложения 2 к названному выше порядку, «Кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН: 1) при государственном кадастровом учете в связи с образованием или созданием объекта недвижимости; 2) при включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном ч.ч.4 и 5 ст. 69 Закона. 

Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком.

Кадастровый номер объекта недвижимости состоит из учетного номера кадастрового квартала, в котором расположен такой объект недвижимости, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера записи об объекте недвижимости в ЕГРН в пределах данного кадастрового квартала. 

При присвоении кадастровых номеров объектам недвижимости применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами. 

Кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости в соответствии с Порядком, не изменяется, в том числе в связи с изменением кадастрового деления, а также в случаях, если кадастровый номер объекта недвижимости присвоен по правилам, установленным п. 4 Порядка, или если кадастровый номер присвоен объекту недвижимости в кадастровом квартале, в котором такой объект недвижимости фактически не находится.»

В силу п.п. 5, 7 ст. 26 Федеральный закон № 218-ФЗ от 13.07.2015 «Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании нашло подтверждение, что Постановлением Главы Администрации Заветинского района Ростовской области № от 07.07.1992 утверждены площади сельскохозяйственных угодий, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств района, согласно приложению № с указанием их границ на плане, а также площади земель, передаваемых в районный фонд перераспределения, согласно приложению №, в том числе совхозов «Родина» и «Руно».

Постановлением Администрации Заветинского района Ростовской области № от 19.05.2020 принято решение отнести к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения: земельный участок с кадастровым №, 442070000 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>»; земельный участок с кадастровым № площадью 347700000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>». 

Административные истцы имеют право собственности на земельные доли площадью по 43.47 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, совхоз «Родина»: 

- ФИО1 – на основании Постановления Главы Администрации Заветинского района Ростовской области № от 03.11.1994; 

- ФИО6 – на основании Свидетельства о праве на наследство наследодателя ФИО8 № выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Заветинского нотариального округа Ростовской области ФИО10;

- ФИО2 - на основании Свидетельства о праве на наследство наследодателя ФИО11 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Заветинского нотариального округа Ростовской области ФИО10.

Последние обратились к кадастровому инженеру ФИО7 с заявлениями об образовании земельных участков путем выдела их земельных долей из земельного участка общей долевой собственности с кадастровым №.

О согласовании границ выделяемых земельных участков из земельного участка № кадастровый инженер опубликовала извещения в газете «Восход» от 09.12.2022, 23.12.2022 и от 17.02.2023.

В тоже время, в своих Заключениях в межевых планах ФИО7 указала, что выделяемые земельные участки фактически располагаются в кадастровом квартале №. 

Однако, как следует из опубликованных извещений, выделение спорных земельных участков в указанном кадастровом квартале не согласовывалось. 

Ссылку стороны административных истцов на то, что нулевой номер квартала (№) означает, что участок не связан с границами конкретного кадастрового квартала и его местонахождение ограничивается только границами кадастрового района в округе (№ суд считает несостоятельной.

Доказательств того, что кадастровый квартал № расположен на территории земельного участка с кадастровым №, последними не представлено.

Согласно пояснениям ведущего специалиста–эксперта ФИО4, представителя Администрации Заветинского района Ростовской области ФИО5 и фрагментов графической части проекта перераспределения земель ликвидированных сельхозпредприятий, кадастровый квартал № образован на территории Тюльпановского сельского поселения Заветинского района, где располагает земельный участок бывшего совхоза «Руно», имеющий кадастровый №. 

Данные обстоятельства административными истцами также не опровергнуты.

Кроме того, по смыслу ст. 13-14.1 Федерального закона № 101 - ФЗ от 24.02.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки участниками долевой собственности могут быть выделены в счет своих земельных долей только из тех земельных участков сельскохозяйственного назначения, в которых данные доли находятся.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице государственного регистратора ФИО4 по отказу в государственном кадастром учете и в государственной регистрации прав на выделяемые земельные участки на основании заявлений административных истцов от 25.01.2023 и 29.03.2023.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные требования ФИО6, ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице государственного регистратора ФИО4, заинтересованное лицо: Администрация Заветинского района Ростовской области, о признании незаконным действий в виде отказа в государственном кадастром учете и в государственной регистрации прав на выделяемые земельные участки на основании заявлений от 25.01.2023 и 29.03.2023, - следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО6, ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице государственного регистратора ФИО4, заинтересованное лицо: Администрация Заветинского района Ростовской области, о признании незаконным действий в виде отказа в государственном кадастром учете и в государственной регистрации прав на выделяемые земельные участки на основании заявлений от 25.01.2023 и 29.03.2023, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17.08.2023.

Судья: В.Ф. Демченко