Дело № 2а-1556/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Матвеевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2017 года в г. Котласе дело по административному иску ФИО1 ча к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании невозможной к взысканию задолженности по уплате налогов и пени,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее МИФНС) о признании невозможной к взысканию задолженности по уплате налогов и пени.

В обоснование требований указано, что согласно справке, выданной ответчиком __.__.__ № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам по состоянию __.__.__ у него перед ответчиком имеется следующая задолженность: 

по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в размере ....; штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в размере ....; по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в размере ....; штраф по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в размере ....; пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в размере ....; по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере ....; штраф по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере ....; по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере ....; штраф по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере ....; денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, в размере .....

Считает, что ответчик утратил возможность принудительного взыскания данной задолженности. Поэтому просит признать ответчика утратившим возможность взыскания задолженности в указанном размере, в связи с истечением срока взыскания. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие. 

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие. Согласно представленным возражениям на исковое заявление с иском не согласен, так как правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель заинтересованного лица - территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области в судебное заседание не явился, уведомлен.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Абзацем 1 п. 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В п. 1 ст. 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ). 

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержден Приказом Федеральной налоговой службы от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@ (зарегистрирован в Минюсте России 23 сентября 2010 года № 18528) (далее - Порядок).

Из пункта 2.4 Порядка следует, что данный документ применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ. 

Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, приведен в приложении № к Приказу Федеральной налоговой службы от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 47 НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ и пп. 4 п. 3 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Лицевой счет (карточка расчетов с бюджетом), который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов. Законодательство о налогах и сборах не регламентирует правовой статус карточек лицевых счетов налогоплательщика и не связывает наступление прав и обязанностей налогоплательщика с их содержанием. Сам факт наличия в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам не устанавливает каких-либо обязанностей по их уплате, не является основанием для взыскания платежей, соответственно, не является документальным подтверждением наличия задолженности по обязательным платежам за налогоплательщиком и действительной обязанности по их уплате.

Судом установлено, что ФИО1 с __.__.__ по __.__.__ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от __.__.__ с ФИО1 в пользу МИФНС взысканы: налог на доходы физических лиц за 2009 год в размере ....; пени по налогу на доходы физических лиц в размере ....; штраф за неуплату налога на доходы физических лиц в размере ....; единый социальный налог за 2009 год в размере ....; пени по единому социальному налогу в размере ....; штраф за неуплату единого социального налога в размере .....

В иске МИФНС к ФИО1 о взыскании налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2009 года в размере ...., пени в размере ...., штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ в размере ...., налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 года в размере ...., пени в размере ...., штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ в размере ...., налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2009 года в размере ...., пени в размере ...., штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере ...., штрафа по ст. 119 Налогового кодекса РФ в размере .... отказано.

Как следует из пояснений стороны ответчика, __.__.__ отделом судебных приставов вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с невозможностью взыскания задолженности, впоследствии суммы налогов, пени и штрафов к взысканию не предъявлялись.

Решением налогового органа __.__.__ № в отношении ФИО1 произведено сторнирование пени, начисленных за пределами пресекательного срока взыскания недоимки. Постановлено с __.__.__ начисление пени на недоимку, пресекательный срок взыскания которой истек, не производить.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Что касается недоимки по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах, в размере ...., то данная недоимка образовалась в период по сроку уплаты __.__.__ (....) и __.__.__ (....). При этом образовавшаяся недоимка не была уплачена истцом, не была взыскана ответчиком, как во внесудебном порядке, так и в судебном, то есть ответчиком не были предприняты меры для ее взыскания.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчик утратил возможность взыскания указанной недоимки с истца, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании ст. 111 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в порядке возврата в размере .....

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ча к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании невозможной к взысканию задолженности по уплате налогов и пени удовлетворить.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу утратившей возможность взыскания с ФИО1 ча следующей недоимки:

по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в размере ....; 

штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в размере ....; 

по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в размере ....; 

штраф по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в размере ....; 

пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в размере ....; 

по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере ....; 

штраф по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере ....; 

по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере ....; 

штраф по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере ....; 

денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, в размере .....

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 ча возврат государственной пошлины в сумме .....

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд. 

Председательствующий Е.В. Ропотова